近年來,，為促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的有機銜接,，國家層面先后印發(fā)了《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》，明確提出將產(chǎn)教融合型城市列為國家產(chǎn)教融合建設的試點對象,。作為與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育組織,，高職院校在產(chǎn)教融合型城市建設中扮演著重要角色，應該聚焦關鍵著力點,，實現(xiàn)重點突破與創(chuàng)新,。
著力人才培養(yǎng)，做實產(chǎn)業(yè)學院,，充分保障學生高質量就業(yè)
人力資源是產(chǎn)教融合型城市建設的第一資源,，高素質技術技能人才是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的基本保障，也是城市就業(yè)大軍的重要成員,。當前,，我國經(jīng)濟已經(jīng)由規(guī)模發(fā)展轉向高質量發(fā)展階段，新材料,、新技術,、新業(yè)態(tài)等對原有產(chǎn)業(yè)結構帶來巨大沖擊，對高素質技術技能人才的需求呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢,。然而,，在傳統(tǒng)的學校本位職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式下，企業(yè)對于技術技能人才培養(yǎng)的參與程度較低,，不僅很難滿足企業(yè)最新的崗位要求,，而且會對學生的就業(yè)質量帶來不利影響。究其原因，在傳統(tǒng)的校企合作模式下,，學校通常處于被動地位,，需要去外部市場中尋求合作企業(yè)，合作通常具有不穩(wěn)定性,、短期性特點,。在此背景下，為了進一步提高區(qū)域產(chǎn)教融合的水平,，職業(yè)院校要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，密切與地方主導產(chǎn)業(yè)的關系，通過引企入校,、引企駐校,、企校一體等方式，與城市頭部企業(yè),、骨干企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)學院,，為學生提供真實的企業(yè)工作環(huán)境，發(fā)揮校企雙方在合作過程中的人才培養(yǎng)優(yōu)勢,，在標準,、課程、教材開發(fā)以及教學活動組織等方面實現(xiàn)深度合作,，推動人才培養(yǎng)供給結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結構的全方位銜接,，實現(xiàn)從松散聯(lián)結式校企合作向實體嵌入式校企合作的轉型。為了保障產(chǎn)業(yè)學院的順利運轉,，高職院校需要與合作企業(yè)之間建立起有效的合作機制,，明確雙方在共建產(chǎn)業(yè)學院過程中的權利與義務，不僅保障企業(yè)的合法權益,，還要對企業(yè)參與人才培養(yǎng)的行為進行適當約束,。
著力創(chuàng)新積累，推動成果轉化,，加速產(chǎn)業(yè)結構升級化進程
對產(chǎn)教融合型城市建設而言,，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，技術,、工藝,、流程等方面的累積式創(chuàng)新可以推動產(chǎn)業(yè)結構升級化進程。眾所周知,，人才培養(yǎng),、科學研究、社會服務,、文化傳承與創(chuàng)新被看作是高等教育的四大基本功能,。作為我國高等教育體系的重要組成部分,，高職院校同樣要發(fā)揮上述四大基本功能。相比其他三大功能,，科學研究一般被看作是高職院校的短板,，如果無法補齊這一短板，高職院校作為高等教育體系組成部分的合法性將會受到質疑,。究其原因，不少高職院校主要采用普通本科院校的科研發(fā)展模式,，片面強調(diào)學術導向科研,，長期徘徊在普通本科院校的科研影響之下，對于應用導向科研的重視程度不夠,?？梢姡瑑H僅將科研作為常規(guī)化制度活動納入高職院校辦學體系還遠遠不夠,，需要明確高職院校的科研定位,，使得科研功能在高職院校得到真正發(fā)揮。實際上,，對高職院校而言,，不僅需要主動適應產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生的新需求，而且需要通過科研創(chuàng)新加速產(chǎn)業(yè)升級進程,、反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。相比普通本科院校，高職院校與產(chǎn)業(yè),、行業(yè),、企業(yè)的聯(lián)系更為緊密，其科研理應具有更強的應用性特點,，要發(fā)揮科研對企業(yè)產(chǎn)品升級,、技術創(chuàng)新的促進作用。高職院校應該主動融入國家創(chuàng)新體系,，參與創(chuàng)新驅動發(fā)展業(yè)態(tài),，加強科研成果的轉化工作，嘗試建立科研成果孵化園,，并打造各類科技公共服務平臺,，為企業(yè)提供科技政策咨詢服務、知識產(chǎn)權服務,、技術咨詢與改造服務等,。
著力民生改善，加強職業(yè)培訓,，促進農(nóng)民工有效融入城市
產(chǎn)教融合型城市建設不僅是單純意義上的經(jīng)濟問題,、教育問題,，而且事關民生問題，尤其需要關注城市中以農(nóng)民工為代表的困難群體,，引導其融入城市化發(fā)展進程之中,。改革開放以來，為了盡快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉變,，大批農(nóng)民離開農(nóng)村來到城市參與工業(yè)化建設,。由此，形成了一個獨特的群體——農(nóng)民工,。作為工業(yè)化建設的重要參與者,，農(nóng)民工為改革開放以后城市的繁榮與發(fā)展作出巨大貢獻。然而,，也需要承認的一個事實是,，農(nóng)民工群體始終未能有效地融入城市，不少農(nóng)民工長期以來像候鳥一樣在城市與農(nóng)村之間來回穿梭,。如果說第一代農(nóng)民工還能甘于接受這種候鳥式的生活,，新生代農(nóng)民工已經(jīng)不再滿足于此，他們思考更多的是如何在城市找到棲身之所,，實現(xiàn)從農(nóng)民向市民的真正轉型,。隨著機器換人時代的到來，以操作技能為主的流水線工作崗位逐漸被機器所替代,，這給普遍缺乏技能優(yōu)勢的農(nóng)民工群體帶來艱巨挑戰(zhàn),。鑒于此，高職院校應該主動拓寬自身的服務功能,，在傳統(tǒng)的學校教育之外,，加強面向農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓。通過職業(yè)培訓,，可以幫助農(nóng)民工群體獲得一技之長,，也可以幫助轉崗農(nóng)民工、失業(yè)農(nóng)民工群體等獲取更多的技能資本,，從而在激烈的勞動力市場競爭中謀得一席之地,。當然，面向農(nóng)民工群體的職業(yè)培訓可以嘗試采用彈性學制,，并根據(jù)特定需要采用模塊課程,，教學內(nèi)容也應該具有更強的實用性特點。唯有如此,，方能吸引更多的農(nóng)民工群體參與高職院校的職業(yè)培訓,，進而幫助其在勞動力市場中找到有前景的工作，最終幫助其有效地融入城市化浪潮之中,，成為產(chǎn)教融合型城市建設不可或缺的一員,。
著力文化互鑒,，創(chuàng)新育人載體，構建產(chǎn)教城發(fā)展共同體
產(chǎn)教融合型城市建設的重要目標是同步規(guī)劃城市產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展,，優(yōu)化職業(yè)教育布局,，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設同步推進，實現(xiàn)經(jīng)濟事業(yè)與教育事業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,。在這個系統(tǒng)中,，城市是基礎，產(chǎn)業(yè)為保障,，教育是載體,，最終旨歸是文化交融?？梢哉f，校地,、校企文化的交融與互鑒是產(chǎn)教城一體化發(fā)展的理想狀態(tài)和最高境界,。產(chǎn)教城融合發(fā)展是一個長周期的創(chuàng)生過程，需要探索一套可持續(xù)的發(fā)展機制,。一方面,，要建立以政府財政投入資金為主，法規(guī)賦予特定的社會文化機構募集社會資金為輔的專項基金,，由地方財政統(tǒng)一管理,，編制基金使用計劃，用以支持校地,、校企間的文藝演出,、展覽博覽、文化體育比賽,、學術性論壇等交流活動,。另一方面，為了更好地融入產(chǎn)教融合型城市建設,，高職院校應該主動強化與政府,、行業(yè)、企業(yè)等的密切聯(lián)系,，在面向公眾開放各類場館的基礎上,，重點發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過與城市共建展覽館,、博物館,、藝術館，與頭部企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)大學,、技術研發(fā)中心,、綜合實訓中心,，與地方文旅部門、行業(yè)企業(yè)共編地域文化,、職業(yè)文化系列教材等多種形式的創(chuàng)生性文化建設活動,，講好城市、大學,、企業(yè)之間產(chǎn)教城融合的故事,，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)興城,、學城共興,，提升高職院校賦能城市發(fā)展的貢獻度、顯示度和辨識度,，推動產(chǎn)教城一體化高質量發(fā)展并最終形成命運共同體,。
（作者：徐付生，系日照職業(yè)技術學院高職教育研究中心副教授 來源: 《中國教育報》2022年9月6日06版）
