改革開放40年來,，我國職業(yè)教育的發(fā)展始終讓黨中央,、國務(wù)院牽掛在心,。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,，黨和政府總要做出戰(zhàn)略部署,，出臺重大政策舉措,，推動職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，這是中國職業(yè)教育成功的重要經(jīng)驗(yàn),。在自上而下的政策支持下,，我國已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，為各行各業(yè)輸送了數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才,。這些技術(shù)技能人才分布在我國一,、二、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域,，為我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源支撐,，也成為我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中不容低估的生產(chǎn)力大軍。
今年,，中央對全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”的八字方針,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力建構(gòu)以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體,、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展模式,。為此,，黨中央、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,，一再要求重視職業(yè)教育發(fā)展,，更特別強(qiáng)調(diào)要提升技術(shù)技能人才培育的質(zhì)量。在今年出臺《實(shí)施方案》的同時,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在調(diào)研過程中,，多次到職業(yè)院校和技工學(xué)校考察,，表達(dá)對職業(yè)教育的支持,。
跟上新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新步伐
進(jìn)入21世紀(jì)以來，國務(wù)院以及教育部等相關(guān)部委出臺了系列重大政策文件,，教育部,、財(cái)政部還聯(lián)合啟動支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、國家示范性高職與骨干高職建設(shè)項(xiàng)目,、中職示范校建設(shè),、師資建設(shè),、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),、教學(xué)資源建設(shè)、學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升,、職業(yè)院校管理能力提升等項(xiàng)目,，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。近20年的努力,，涌現(xiàn)出一大批深受行業(yè)企業(yè)歡迎的高水平職業(yè)院校,，培養(yǎng)了一大批有知識、懂技術(shù)的新型勞動者,，畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)供不應(yīng)求,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
現(xiàn)在,，職業(yè)教育面臨時代的新要求——從一個提供文憑背書的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，變成一個讓學(xué)生“能力上身”的體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，需要傳統(tǒng)校園能夠給學(xué)生提供更多的實(shí)操性,、體驗(yàn)性的教育,，讓教師以“教練+師傅”的教學(xué)方式，為學(xué)生提供個性化的教育,，兼顧啟迪心智和開闊視野,，促進(jìn)人的全面發(fā)展,。
當(dāng)前，以人工智能為代表的技術(shù)革命進(jìn)入一個前所未有的活躍期,，隨著人工智能,、機(jī)器人和3D打印的興起，廉價非技術(shù)工人的重要性將會大大降低,。但與此同時,，又會創(chuàng)造出更多新的就業(yè)機(jī)會，推動社會更大的繁榮,。而這些新的產(chǎn)業(yè)模式對就業(yè)者的能力要求也在悄然發(fā)生變化,。跟上時代發(fā)展步伐，職教面臨新機(jī)遇,，也必須迎接新挑戰(zhàn),。
持續(xù)支持職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的四個著力點(diǎn)
新經(jīng)濟(jì)催生新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)自然要求職業(yè)教育深化改革創(chuàng)新,。在既有發(fā)展成績的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量就成為當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的艱巨任務(wù)。那么,，在一以貫之地繼續(xù)深化既往已有支持的同時,，我們還有一些措施步驟可以更加積極地推進(jìn)，從而為職業(yè)教育整體質(zhì)量提升繼續(xù)提供堅(jiān)實(shí)的支持：
其一,，從法制角度,，應(yīng)加快職業(yè)教育法修訂，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展,。隨著依法治國在教育領(lǐng)域中的推廣,，我國教育法制化越來越受到關(guān)注。由于我國職業(yè)教育法制建設(shè)起步較晚,，職業(yè)教育法規(guī)體系還有很多不完善的地方,，法制建設(shè)的滯后在一定程度上制約了職業(yè)教育的快速發(fā)展。因此,，加快修訂職業(yè)教育法規(guī),，完善法規(guī)體系，針對我國目前的職業(yè)教育法,，可以對其進(jìn)一步完善,，補(bǔ)充職業(yè)教育中的一些重要內(nèi)容，如完善職業(yè)教育體系,、保障經(jīng)費(fèi)投入,、確保“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)、建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制等方面的內(nèi)容。
其二,，從基礎(chǔ)投入上,，要嚴(yán)格健全教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展,。近年來,，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，形成了以公共財(cái)政為主的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，但依然面臨著辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,、生源流失、師資緊缺等問題,。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足,，關(guān)鍵在于地方政府對職業(yè)教育的重視程度不夠，國家財(cái)政性撥款比例偏低,，受政策資源影響,，社會捐贈、企業(yè)捐贈等其他渠道的投入明顯不足,，多渠道投入體制成效甚微,。
其三，從根本上而言,，必須提高技術(shù)技能人才的地位與工資待遇,。工人地位和待遇與干部有相當(dāng)大的差距是制約人們從事技能工作的最大原因，同時也影響學(xué)生分流時不愿意選擇職業(yè)院校就讀,，社會上普遍對職校生有偏見,，也不愿自己的子女上職業(yè)學(xué)校。此外,，技工院校的畢業(yè)文憑認(rèn)可度偏低,。盡管人事和社會保障部對技工院校的規(guī)劃指出,，中級技工班畢業(yè)相當(dāng)于中專文憑,，高級技工級相當(dāng)于大專文憑，而技師班相當(dāng)于本科文憑,。但不管是企業(yè)和政府機(jī)關(guān)對此認(rèn)識不足,，沒有真正落實(shí)到位，技工院校的畢業(yè)文憑沒有與教育部門的畢業(yè)文憑享受同等待遇,。通過職業(yè)教育法修訂,，明確技術(shù)技能人才的等級與干部系列享用的同等待遇。
其四,，從社會認(rèn)知上,，要積極利用新媒體講好職業(yè)學(xué)校的故事。近年來，許多職業(yè)院校的發(fā)展理念,、體系,、制度、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制等“軟環(huán)境”建設(shè)使學(xué)校的面貌煥然一新,，但是由于向全社會宣傳不夠,，使人們難以了解到學(xué)校的辦學(xué)情況。現(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化構(gòu)建,，需要全社會達(dá)成共識,，因此，需要對職業(yè)教育的總體形象的進(jìn)行打造,，如可以引入專業(yè)文化傳播機(jī)構(gòu)和信息化建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu),，講話職業(yè)學(xué)校的故事，通過媒體力量,，做好宣傳,，糾正長期以來社會輿論對職業(yè)教育認(rèn)識觀的偏差。（作者：孫誠,，系中國教育科學(xué)研究院職業(yè)教育及繼續(xù)教育研究所所長 來源：《光明日報》2019年09月10日 15版）
