改革開放40年來,，我國職業(yè)教育的發(fā)展始終讓黨中央、國務(wù)院牽掛在心,。每當經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,，黨和政府總要做出戰(zhàn)略部署，出臺重大政策舉措,，推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),，這是中國職業(yè)教育成功的重要經(jīng)驗。在自上而下的政策支持下,，我國已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,，為各行各業(yè)輸送了數(shù)以億計的技術(shù)技能人才。這些技術(shù)技能人才分布在我國一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域，為我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供了強大的人力資源支撐,，也成為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中不容低估的生產(chǎn)力大軍,。

今年，中央對全年經(jīng)濟發(fā)展提出了“鞏固、增強,、提升,、暢通”的八字方針，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，努力建構(gòu)以提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體,、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大,、金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展模式。為此,，黨中央,、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，一再要求重視職業(yè)教育發(fā)展,，更特別強調(diào)要提升技術(shù)技能人才培育的質(zhì)量,。在今年出臺《實施方案》的同時，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在調(diào)研過程中,，多次到職業(yè)院校和技工學?？疾欤磉_對職業(yè)教育的支持,。

跟上新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新步伐

進入21世紀以來,，國務(wù)院以及教育部等相關(guān)部委出臺了系列重大政策文件，教育部,、財政部還聯(lián)合啟動支持中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),、國家示范性高職與骨干高職建設(shè)項目、中職示范校建設(shè),、師資建設(shè),、實訓基地建設(shè)、教學資源建設(shè),、學校服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升,、職業(yè)院校管理能力提升等項目，改善職業(yè)院校辦學條件,。近20年的努力,，涌現(xiàn)出一大批深受行業(yè)企業(yè)歡迎的高水平職業(yè)院校,，培養(yǎng)了一大批有知識,、懂技術(shù)的新型勞動者，畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)供不應(yīng)求,，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻,。

現(xiàn)在，職業(yè)教育面臨時代的新要求——從一個提供文憑背書的認證機構(gòu)，變成一個讓學生“能力上身”的體驗實訓基地,，需要傳統(tǒng)校園能夠給學生提供更多的實操性,、體驗性的教育，讓教師以“教練+師傅”的教學方式,，為學生提供個性化的教育,，兼顧啟迪心智和開闊視野，促進人的全面發(fā)展,。

當前,，以人工智能為代表的技術(shù)革命進入一個前所未有的活躍期，隨著人工智能,、機器人和3D打印的興起,，廉價非技術(shù)工人的重要性將會大大降低。但與此同時,，又會創(chuàng)造出更多新的就業(yè)機會,，推動社會更大的繁榮。而這些新的產(chǎn)業(yè)模式對就業(yè)者的能力要求也在悄然發(fā)生變化,。跟上時代發(fā)展步伐,，職教面臨新機遇，也必須迎接新挑戰(zhàn),。

持續(xù)支持職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展的四個著力點

新經(jīng)濟催生新產(chǎn)業(yè),，新產(chǎn)業(yè)自然要求職業(yè)教育深化改革創(chuàng)新。在既有發(fā)展成績的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量就成為當前職業(yè)教育發(fā)展的艱巨任務(wù),。那么，在一以貫之地繼續(xù)深化既往已有支持的同時,，我們還有一些措施步驟可以更加積極地推進,，從而為職業(yè)教育整體質(zhì)量提升繼續(xù)提供堅實的支持：

其一，從法制角度,，應(yīng)加快職業(yè)教育法修訂,，促進職業(yè)教育快速發(fā)展。隨著依法治國在教育領(lǐng)域中的推廣,，我國教育法制化越來越受到關(guān)注,。由于我國職業(yè)教育法制建設(shè)起步較晚，職業(yè)教育法規(guī)體系還有很多不完善的地方,，法制建設(shè)的滯后在一定程度上制約了職業(yè)教育的快速發(fā)展,。因此，加快修訂職業(yè)教育法規(guī),，完善法規(guī)體系,，針對我國目前的職業(yè)教育法，可以對其進一步完善，補充職業(yè)教育中的一些重要內(nèi)容,，如完善職業(yè)教育體系,、保障經(jīng)費投入、確保“雙師型”教師隊伍的建設(shè),、建立產(chǎn)學研合作機制等方面的內(nèi)容,。

其二，從基礎(chǔ)投入上,，要嚴格健全教育經(jīng)費投入機制,，促進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。近年來,，我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速,，形成了以公共財政為主的職業(yè)教育經(jīng)費保障機制，但依然面臨著辦學經(jīng)費不足,、生源流失,、師資緊缺等問題。職業(yè)教育經(jīng)費不足,，關(guān)鍵在于地方政府對職業(yè)教育的重視程度不夠,，國家財政性撥款比例偏低，受政策資源影響,，社會捐贈,、企業(yè)捐贈等其他渠道的投入明顯不足，多渠道投入體制成效甚微,。

其三,，從根本上而言，必須提高技術(shù)技能人才的地位與工資待遇,。工人地位和待遇與干部有相當大的差距是制約人們從事技能工作的最大原因,，同時也影響學生分流時不愿意選擇職業(yè)院校就讀，社會上普遍對職校生有偏見,，也不愿自己的子女上職業(yè)學校,。此外，技工院校的畢業(yè)文憑認可度偏低,。盡管人事和社會保障部對技工院校的規(guī)劃指出,，中級技工班畢業(yè)相當于中專文憑，高級技工級相當于大專文憑,，而技師班相當于本科文憑,。但不管是企業(yè)和政府機關(guān)對此認識不足，沒有真正落實到位,，技工院校的畢業(yè)文憑沒有與教育部門的畢業(yè)文憑享受同等待遇,。通過職業(yè)教育法修訂,，明確技術(shù)技能人才的等級與干部系列享用的同等待遇,。

其四,，從社會認知上，要積極利用新媒體講好職業(yè)學校的故事,。近年來,，許多職業(yè)院校的發(fā)展理念、體系,、制度,、標準和機制等“軟環(huán)境”建設(shè)使學校的面貌煥然一新，但是由于向全社會宣傳不夠,，使人們難以了解到學校的辦學情況?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系一體化構(gòu)建，需要全社會達成共識,，因此,，需要對職業(yè)教育的總體形象的進行打造，如可以引入專業(yè)文化傳播機構(gòu)和信息化建設(shè)專業(yè)機構(gòu),，講話職業(yè)學校的故事,，通過媒體力量，做好宣傳,，糾正長期以來社會輿論對職業(yè)教育認識觀的偏差,。（作者：孫誠，系中國教育科學研究院職業(yè)教育及繼續(xù)教育研究所所長   來源：《光明日報》2019年09月10日 15版）