受全國高職高專校長聯(lián)席會議委托,，由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制的《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》7月15日在京發(fā)布。

今年是高職質(zhì)量年報發(fā)布的第七年,。各省級版,、院校版、企業(yè)版年報發(fā)布范圍進(jìn)一步擴大,，編制質(zhì)量進(jìn)一步提高,。各省（自治區(qū),、直轄市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和1338所高職院校發(fā)布質(zhì)量年報，首次實現(xiàn)全覆蓋,。更有806家企業(yè)發(fā)布了“企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報告”,，參與數(shù)比上年增加88%，為全國高職質(zhì)量年報的形成奠定了堅實基礎(chǔ),。

三個50強展示高職實力

今年,，高職質(zhì)量年報繼“服務(wù)貢獻(xiàn)50強”和“國際影響力50強”后，首次評出“教學(xué)資源50強”,。這一評選,，采用了教學(xué)計劃內(nèi)課程總數(shù)、教學(xué)科研儀器設(shè)備值,、年財政撥款水平,、全日制在校生人數(shù)、專任教師總數(shù),、教學(xué)及輔助行政辦公用房面積,、校內(nèi)實踐教學(xué)工位數(shù)、雙師素質(zhì)專任教師比例,、校園網(wǎng)主干最大帶寬,、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值、企業(yè)兼職教師年課時總量等11項指標(biāo),。通過指標(biāo)的設(shè)置,，引導(dǎo)高職院校重視教學(xué)資源的建設(shè)和利用，夯實辦學(xué)基礎(chǔ),。

從“教學(xué)資源50強”榜單中可以看出,，東部地區(qū)高職院校教學(xué)資源基礎(chǔ)比較雄厚，共有31所院校上榜,，其中山東和廣東各7所、江蘇6所,；貴州,、海南,、吉林、內(nèi)蒙古,、寧夏,、青海、山西,、西藏,、新疆等11個省份則無院校上榜。年報指出,，中西部地區(qū)院校的雙師素質(zhì)專任教師比例,、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均校內(nèi)實踐教學(xué)工位數(shù),、校園網(wǎng)主干最大帶寬等幾項指標(biāo)較弱,，需要加大投入，加強建設(shè),。

年報具體分析指出,，雙師素質(zhì)專任教師比例、企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值,、企業(yè)兼職教師年課時總量等體現(xiàn)了校企合作的深度和資源整合能力,，是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的重要著力點。50強院校中,，雙師素質(zhì)專任教師比例超過70%的有39所,，安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院等7所院校超過90%,；13所院校企業(yè)提供的校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)備值超過1000萬元,，成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院超過1億元,；44所院校企業(yè)兼職教師年課時總量超過1萬學(xué)時,。生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值能體現(xiàn)出院校的教學(xué)投入，蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等39所上榜院校的這一指標(biāo)超過1萬元,。

本年度再次評出“國際影響力50強”，這一榜單反映著中國高職教育國際交流合作的發(fā)展水平,。與2016年相比,，2017年“國際影響力50強”整體水平有所提升，全日制國（境）外留學(xué)生人數(shù),、非全日制國（境）外人員培訓(xùn)量,、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國（境）外實習(xí)時間、專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間等指標(biāo)平均值分別是上一年的1.6倍、4.6倍,、1.4倍和1.5倍,。50強院校體現(xiàn)了高職教育服務(wù)國家戰(zhàn)略的意識和行動，也引導(dǎo)著高職院校更多關(guān)注國際交流與合作,。

本年度繼續(xù)評出“服務(wù)貢獻(xiàn)50強”,。與上一年度相比，50強院校橫向技術(shù)服務(wù),、縱向科研服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額等3項指標(biāo)的中位數(shù)分別增長49%,、75%和93%，整體水平有較大提升,。中西部地區(qū)院校有15所院校入選,，較上年有所增加。

五個維度顯示高職質(zhì)量

七年來,，高職質(zhì)量年報逐步形成了由學(xué)生成長成才,、學(xué)校辦學(xué)實力、政策發(fā)展環(huán)境,、國際影響力和服務(wù)貢獻(xiàn)力等五方面構(gòu)成的“五維質(zhì)量觀”,，建立了不同維度質(zhì)量評價的指標(biāo)體系，成為社會了解高職教育的重要窗口,。

報告顯示,，從學(xué)生發(fā)展維度來看，高職教育在技能教育之外,，對重塑學(xué)生自信心,、上進(jìn)心等方面有著重要成效，實踐教學(xué),、社團活動的育人功能日益顯現(xiàn),，畢業(yè)生對母校滿意度達(dá)到86%。畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)到92.1%,，收入結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化態(tài)勢,，高收入群體有所增加，低收入群體有所下降,，專業(yè)相關(guān)度,、自主創(chuàng)業(yè)比例、畢業(yè)三年職位晉升比例等指標(biāo)均穩(wěn)中有升,，就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提高,，職業(yè)發(fā)展上升空間擴大。

從教育教學(xué)維度來看,，在專業(yè)建設(shè)上,，服務(wù)新產(chǎn)業(yè),、新裝備、新動能的專業(yè)點數(shù)大幅增加,。高職院校持續(xù)更新教學(xué)內(nèi)容,，注重將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)元素融入專業(yè)教學(xué)，人才培養(yǎng)與行業(yè)技術(shù)同步提升,。注重思政教育與專業(yè)教育相融合，課程思政的實效性有所提升,。信息化教學(xué)步入課堂漸成常態(tài),，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享機制開始形成,。

從政府責(zé)任維度來看,，2017年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》,，對全面統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做出進(jìn)一步部署,。26個省份啟動了省級優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)并給予重點支持，這些政策引導(dǎo)激發(fā)了優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的活力,。高職生均公共財政經(jīng)費有20個省份有所增長,。

從國際合作維度看，高職院校2017年招收全日制國（境）外留學(xué)生11500人,，比上一年增長65.2%,，特別是面向“一帶一路”沿線國家留學(xué)生的吸引力增強，專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢成為吸引留學(xué)生的亮點,。伴隨產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”,，高職院校境外辦學(xué)更加多樣化，師生“走出去”與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為高職教育國際合作的重要支點,，876名專任教師在國（境）外組織擔(dān)任職務(wù),，開發(fā)國（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)1806個。

從服務(wù)貢獻(xiàn)維度看,，在脫貧攻堅中,，高職院校積極落實東西部扶貧協(xié)作要求，“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”覆蓋的中西部省份由2016年的7個增加至10個,，招收中西部學(xué)生由2016年的7萬人增加至12萬人,。高職院校組團開展跨省援助和省域內(nèi)幫扶，通過院校聯(lián)辦專業(yè),、高職幫扶中職,、中職延伸服務(wù)，開啟了中西部地區(qū)“跨省互助+省內(nèi)自助”的新模式,。優(yōu)質(zhì)院校得到地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)可與支持,，為中國制造注入新動力,。投入鄉(xiāng)村振興成為高職服務(wù)新熱點，技術(shù)支農(nóng)為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能,，校村合作,、校鎮(zhèn)合作成為城鄉(xiāng)融合新模式，一批中西部地區(qū)院校正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新地標(biāo),。

27個方面揭示存在問題

今年的年報,，更加重視從第三方的視角來評價高職教育質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計,，年報中先后有27處指出高職質(zhì)量建設(shè)方面存在的問題,。

在學(xué)生發(fā)展方面,，年報指出了3處問題,。在調(diào)研中學(xué)生認(rèn)為“與輔導(dǎo)員或班主任接觸時間太少”的比例高達(dá)46%,，反映出教書育人中的問題,，提示高職院校要進(jìn)一步提高學(xué)生工作隊伍的數(shù)量與質(zhì)量,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)生參與度不足,，創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程,、輔導(dǎo)活動,、實踐活動和競賽活動的參與度分別為44%,、41%,、34%和14%，還有擴大覆蓋范圍的空間,。關(guān)于就業(yè)率,，有的省份中位數(shù)統(tǒng)計只有84%，還需要加把力,。

在教育教學(xué)方面,，年報指出了6處問題。部分院校存在專業(yè)教學(xué)資源短缺,、生師比高,、生均教學(xué)資源投入不足、專業(yè)質(zhì)量認(rèn)證機制缺失等問題,。有46所院校生師比高于20∶1,，17所院校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值低于3000元。信息化建設(shè)存在區(qū)域不平衡,、教師信息化教學(xué)能力欠缺等問題,，中西部高職院校校園網(wǎng)主干最大帶寬較全國高職院校平均水平低385Mbps，無線校園網(wǎng)全覆蓋率較平均水平低4.5個百分點,。在312所未開設(shè)校內(nèi)線上課程的院校中,，中西部院校占68.6%。校企合而不深,、合而不融的問題也依然存在,，239所院校支付企業(yè)兼職教師課酬低于1000元,，其中143所院校無兼職教師課酬。思政教學(xué)中,，有的院校課程思政融入專業(yè)教學(xué)過于教條化,、形式化、機械化和表面化,，評價方式單一,。

政府責(zé)任每年都是年報指出問題較多的部分，今年也指出了高達(dá)11處問題,。主要問題是政策不落地,，如職業(yè)教育的財政補貼政策，目前有72%的院校發(fā)放學(xué)生企業(yè)實習(xí)補貼或為學(xué)生購買企業(yè)實習(xí)保險,，但其中僅有23%的院校獲得財政專項補貼。再如教育部,、財政部要求生均財政撥款水平不低于1.2萬元,，但有超過10個省份平均水平未達(dá)標(biāo)，地市屬公辦高職院校生均財政撥款水平未達(dá)標(biāo)的比例達(dá)到38%,，行業(yè)（企業(yè)）屬公辦高職院校生均財政撥款水平未達(dá)標(biāo)的比例高達(dá)67%,，有78所公辦高職院校生均財政撥款水平低于3000元，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視,。

在國際影響力方面,，報告指出了3處問題。高職教育國（境）外留學(xué)生和培訓(xùn)規(guī)模增幅較大,，但是總體來看仍處于起步階段,，如高職學(xué)歷留學(xué)生占當(dāng)年高等教育來華學(xué)歷留學(xué)生總數(shù)的比例不到5%，有4個省份及80%以上的高職院?；緵]有留學(xué)生,，亟待各級政府強化政策引導(dǎo)和資源支持，整體提升高職院校留學(xué)生教育的規(guī)模和質(zhì)量,。另外,，高職院校目前只能頒發(fā)專科學(xué)歷證書,，不具備學(xué)位頒發(fā)權(quán)限,，在“走出去”辦學(xué)和招收留學(xué)生過程中存在“學(xué)歷不認(rèn)同”的困境，高職院校要加大資源傾斜和統(tǒng)籌力度,，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)國際認(rèn)可的高水平專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，推動中國高職教育走向國際舞臺。

在服務(wù)貢獻(xiàn)方面,，報告指出一處問題,。全國有超過1/3的高職院校的研發(fā)服務(wù)到款額不足10萬元,，近四成院校的非學(xué)歷培訓(xùn)到款額不足50萬元。即使是服務(wù)貢獻(xiàn)50強院校,，服務(wù)到款額指標(biāo)排位靠前院校和排位靠后院校之間的差距也比較明顯,，反映出我國高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)的能力和水平總體上存在較大的區(qū)域差異和個體差異。

報告最后提出高職教育正面臨著三大挑戰(zhàn),，一是專業(yè)建設(shè)水平亟盼提高,，二是教師教書育人責(zé)任意識亟須加強，三是院校治理能力亟待提升,。（記者:翟帆  來源：《中國教育報》2018年07月17日07版）