編者按 2015年,，教育部發(fā)文在職業(yè)院校建立教學(xué)工作診斷與改進制度,“診改”一詞迅速聚集了諸多學(xué)者和院校的關(guān)注、實踐和討論,。2017年,，教育部再次發(fā)文全面推進診改制度建設(shè)，進一步明確了重點工作和進度要求,。從本期起,，《職教周刊》將陸續(xù)推出相關(guān)理論研究和院校實務(wù)文章，以引導(dǎo)戰(zhàn)線凝聚共識,、糾正偏差,，促進各地各校學(xué)習(xí)交流。

■關(guān)注職業(yè)院校教學(xué)診改工作①    

立足于自己制定的目標(biāo)開展教學(xué)診斷與改進工作本應(yīng)是順理成章的事,但或許是“習(xí)慣成自然”,，抑或是“高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項目參考表”引起了誤解,，不少職業(yè)院校在制定診改實施運行方案時，常錯把“參考提示”理解為目標(biāo),、任務(wù),，并以此作為起點，忙于在管理部門之間“分解任務(wù)”“落實責(zé)任”,看似雷厲風(fēng)行,、得心應(yīng)手,，卻將診改演變成了“迎評促建”，把診改目的異化為了“通過復(fù)核”,。

診改不同于傳統(tǒng)評估,，“主體”從他方轉(zhuǎn)向了自身，“目的”從證明變?yōu)榱烁倪M,。搞診改,，如果起點出了偏差，后面的工作就都會偏離預(yù)定軌道,，甚至不知所終,。因此，找準(zhǔn)診改的起點,打造“目標(biāo)鏈”與“標(biāo)準(zhǔn)鏈”,，至關(guān)重要,。

診改首先要制定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)是指個人或群體想要達到的境地或標(biāo)準(zhǔn)，它在教學(xué)診改工作中的重要性無需贅述,。簡言之,，診改中，目標(biāo)決定人才培養(yǎng)工作的基本方向,，如果連“培養(yǎng)什么人,、為誰培養(yǎng)人”都模糊不清，質(zhì)量便無從談起,。目標(biāo)是標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù),，標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)的具象表現(xiàn),，沒有明確的目標(biāo)，就沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn),。目標(biāo)是8字形質(zhì)量改進螺旋的邏輯起點,，試想，如果沒有目標(biāo),、沒有標(biāo)準(zhǔn),，如何“設(shè)計、組織,、實施”,，又根據(jù)什么進行診斷、改進,？自然也就形不成8字形質(zhì)量改進螺旋,。

目標(biāo)是診改動力產(chǎn)生的源頭。診斷就是通過現(xiàn)狀和目標(biāo)的比較來發(fā)現(xiàn)問題和偏差,，從而產(chǎn)生解決問題,、消除偏差的愿望，再轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí),、創(chuàng)新,、改進的動力。如果沒有目標(biāo),、沒有比較,，一切任其自然，診改就成了無源之水,?？陀^地說，一些學(xué)校之所以找不準(zhǔn)診改起點,，其關(guān)鍵不是因為不重視目標(biāo)設(shè)置,，而是不清楚診改的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)由誰來設(shè)置。診改有一條核心理念：質(zhì)量歸根到底要靠自身保證,。道理很簡單,，如果質(zhì)量的直接創(chuàng)造者連目標(biāo)都要靠他人代為設(shè)置，又怎么能負(fù)起質(zhì)量保證的主體責(zé)任,？

有人質(zhì)疑,，不管是誰設(shè)的目標(biāo)，教學(xué)工作關(guān)注的總是那幾個方面,，所以,，不必糾結(jié)什么起點終點，搞個統(tǒng)一版本，讓學(xué)校省點事,、省點力不好嗎,？誠然,，既然是教學(xué)工作,，診改的主要方面（診斷項目、診斷要素）存在共性,，問題在于,，各校所處的區(qū)域環(huán)境、行業(yè)背景,、歷史沿革,、發(fā)展階段、瓶頸短板千差萬別,，診改的內(nèi)在需求,、工作重點、實施方案各具個性,，不存在適合所有院校的萬能目標(biāo),。

尤其不容忽視的是，目標(biāo)本身也有一個質(zhì)量問題,。能否樹立科學(xué),、先進、合理,、有效,，切合實際又眾望所歸的目標(biāo)，取決于目標(biāo)設(shè)置的過程,。沒有廣泛,、深入的調(diào)研，缺乏大量數(shù)據(jù)的支撐,，不做SWOT,、坐標(biāo)、比較,、軌跡等分析,，不組織全員充分互動、優(yōu)化調(diào)整,，不經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)的論證,，僅憑道聽途說、先驗假設(shè)樹立的目標(biāo),，只能是空中樓閣,，既無法實現(xiàn)，也起不了應(yīng)有的作用。所以,，設(shè)置目標(biāo)猶如用餐充饑,，是沒有人可以代勞的。將“參考提示”看成為目標(biāo),、任務(wù),，顯然是忘記了自己才是診改的主體，把未來和命運交到了他人手中,。

打造“目標(biāo)鏈”,，變管理為治理

質(zhì)量保證的發(fā)展歷程，走過了質(zhì)量控制,、質(zhì)量管理,、質(zhì)量治理的不同階段。從依賴少數(shù)人居高臨下的控制,，到全方位的質(zhì)量管理,，再到“三全”（全員、全過程,、全方位）“三共”（共創(chuàng),、共治、共享）,，質(zhì)量保證的重心逐步下沉,，質(zhì)量保證的水平不斷提升。

零缺陷思維理論認(rèn)為,，一項由成千上萬個動作完成的操作,，只要有一個動作達不到要求，質(zhì)量就無法保證,。教育部部長陳寶生指出,，每所學(xué)校都要“從一堂課、一張試卷,、一篇論文,、一門課程開始，構(gòu)建起完整的,、有效的,、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度”。海爾集團張瑞敏總裁說,，十年前他砸冰箱（顯示保證產(chǎn)品質(zhì)量的決心）,，今天，他想的是讓每個員工都成為CEO,。傳遞的都是這樣一種先進的,、以人為本的質(zhì)量理念。

診改要求在學(xué)校、專業(yè),、課程,、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制,，起點都在各自層面樹立的自身的目標(biāo),，也就是說，學(xué)校首先要樹立“十三五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，在學(xué)校規(guī)劃目標(biāo)的“統(tǒng)領(lǐng)”下,，各專業(yè)樹立各自的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，各門課程樹立各自的課程建設(shè)目標(biāo),，每位老師樹立自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，每名學(xué)生也要為自己樹立成長成才的目標(biāo),。每一層面目標(biāo)的確定都要有充分可靠的依據(jù),，都需要各方的共同參與，都要經(jīng)歷反復(fù)研討論證,。但是,，都必須由這一層面的質(zhì)量保證主體為主來完成。

在經(jīng)濟全球化時代,，職業(yè)院校若是仍然習(xí)慣于組織幾個能人筆桿,，閉關(guān)數(shù)周擬就一個覆蓋所有專業(yè)、所有課程,、所有老師,、所有學(xué)生的目標(biāo)體系，無異于刻舟求劍,、削足適履,。

打造“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，做實“目標(biāo)鏈”

標(biāo)準(zhǔn)是衡量目標(biāo)的標(biāo)尺,，是目標(biāo)的具象體現(xiàn),，也是目標(biāo)本質(zhì)特性的顯現(xiàn)。目標(biāo)若是沒有標(biāo)準(zhǔn)支撐,，僅僅停留在某種“境地”或“水平”的描述,，那就形同空泛的口號，照樣起不了作用,。

目前,，院校在打造標(biāo)準(zhǔn)鏈過程中遇到的問題主要是兩個：一是誰來打造的問題，二是上下高低的問題,。從標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的關(guān)系不難看出,，建立和目標(biāo)相契合的標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)設(shè)置不可或缺的組成部分，這也就回答了應(yīng)當(dāng)由誰來建立標(biāo)準(zhǔn)的問題。并且,，既然有目標(biāo)鏈,，也就一定有標(biāo)準(zhǔn)鏈。

至于應(yīng)當(dāng)眼睛向上建立高大上的標(biāo)準(zhǔn),，還是應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)建立“跳一跳夠得著”的標(biāo)準(zhǔn),，歷來頗具爭議。目標(biāo)要起到過程激勵的作用,，建立“跳一跳夠得著”的標(biāo)準(zhǔn)就是必然選擇,。如果把明知無法實現(xiàn)的空話大話設(shè)為目標(biāo)，并由此建立起脫離實際的“高大上”標(biāo)準(zhǔn),，看似聰明,，卻是自欺欺人，不僅與目標(biāo)管理毫無關(guān)系,，而且會付出失威,、失信、失心的沉重代價,。

標(biāo)準(zhǔn)的高與低存在著辯證關(guān)系,。支撐發(fā)展目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，相對于現(xiàn)狀是高出一截的,，但又不是遙不可及的,。相對于某一層面的發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)守住的是不可逾越的底線,，但向上提升創(chuàng)新又不受限制,。例如專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和資源保障等方面應(yīng)當(dāng)有“底線”標(biāo)準(zhǔn),，各專業(yè)則需要根據(jù)其在學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)定位和實際,，按照“品牌”“特色”“合格”等不同的目標(biāo)定位來制定本專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

按“下有底線,，上不封頂”的原則設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，對于教育工作者來說是關(guān)乎責(zé)任、擔(dān)當(dāng)?shù)拇笫?。試問,，如果辦學(xué)、教學(xué)都能沒有質(zhì)量底線,，那么,，誰該為學(xué)生的明天負(fù)責(zé)？如果標(biāo)準(zhǔn)意味著一成不變,、不可逾越,，那么,，怎么能培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才？從一定意義上說,，建立“底線”標(biāo)準(zhǔn)比建立“高大上”標(biāo)準(zhǔn)困難得多,。因為前者面對的是所有院校、專業(yè),、課程,、教師、學(xué)生,，后者考慮的只是少數(shù),，乃至極少數(shù)，兩者背負(fù)的風(fēng)險和擔(dān)當(dāng)更加無法同日而語,。

德魯克于1954年首次提出“目標(biāo)管理”概念時就指出,，制定目標(biāo)是管理責(zé)任的五大基礎(chǔ)之一。當(dāng)高層管理者確定了組織目標(biāo)以后,，必須對其進行有效分解,，轉(zhuǎn)變成各部門和個人的分目標(biāo)，建立起縱橫聯(lián)結(jié)的目標(biāo)體系（“鏈”是形象的說法,，準(zhǔn)確地應(yīng)理解為“體系”）。目標(biāo)管理的最大優(yōu)點在于它能使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理,，激發(fā)人們的內(nèi)生動力,，發(fā)揮最大的能力。因此,，打造“兩鏈”是職業(yè)院校落實“十三五”規(guī)劃的必經(jīng)步驟和邏輯起點,。

今天，我們在全球化,、知識化,、信息化的大背景下搞診改，擁有德魯克無法想象的環(huán)境優(yōu)勢和技術(shù)支持,，可以真正實施過程激勵,、奏響質(zhì)量保證“三部曲（事前、事中,、事后）”,、實現(xiàn)持續(xù)的知識創(chuàng)新、創(chuàng)建8字形質(zhì)量改進螺旋,。但是,，“千里之行，始于足下”,，職業(yè)院校仍然需要樹立屬于自己的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，打造網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),、相對獨立、相互依存的目標(biāo)鏈（體系）和標(biāo)準(zhǔn)鏈（體系）,，找準(zhǔn)診改的起跑點,。(作者楊應(yīng)崧，系全國職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進專家委員會主任委員來源：《中國教育報》2017年9月26日11版)