本報(bào)北京6月29日訊（記者 柴葳）“為了促進(jìn)職業(yè)教育法貫徹實(shí)施，推動(dòng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展,，全國人大常委會(huì)決定對職業(yè)教育法實(shí)施情況組織開展執(zhí)法檢查,。這是職業(yè)教育法施行19年來常委會(huì)第一次就此開展執(zhí)法檢查,?！苯裉?，第十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議第三次全體會(huì)議一開始,，十二屆全國人大常委會(huì)委員長張德江便從主席臺(tái)緩步走到報(bào)告臺(tái)，向常委會(huì)組成人員作全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告,。他強(qiáng)調(diào),，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新形勢,、新要求出發(fā),，全面貫徹實(shí)施職業(yè)教育法，積極推進(jìn)職業(yè)教育法和有關(guān)法律法規(guī)的修改完善工作,，在法治軌道上推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)加快發(fā)展,。

張德江在報(bào)告中指出，職業(yè)教育法自1996年頒布施行以來,，國務(wù)院和各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施,，健全法規(guī)制度，加大投入力度,，完善體制機(jī)制,，創(chuàng)新辦學(xué)模式,，取得了可喜成績,。目前，我國已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,，通過職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),、保障改善民生,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。執(zhí)法檢查情況顯示：職業(yè)教育法律法規(guī)和制度逐步完善,，已形成比較完整的職業(yè)教育法律法規(guī)和制度體系,；職業(yè)教育改革創(chuàng)新不斷深化，形成了國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域共同推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的工作格局,；職業(yè)教育保障條件明顯改善,，各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定，不斷加大財(cái)政投入,，加強(qiáng)和健全職業(yè)教育保障機(jī)制,；職業(yè)資格證書制度不斷健全，形成了社會(huì)化職業(yè)技能鑒定,、企業(yè)技能人才評價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元評價(jià)機(jī)制,；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力日益增強(qiáng)，19年來,，職業(yè)院校共培養(yǎng)超過1.3億名畢業(yè)生,，成為我國中高級(jí)技術(shù)技能人才的重要來源,；農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)職業(yè)教育得到加強(qiáng),，累計(jì)有4000多萬名農(nóng)村新生勞動(dòng)力在接受職業(yè)教育后進(jìn)入城鎮(zhèn)工作,。

張德江強(qiáng)調(diào)，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育面臨的一些突出困難和問題,，必須引起高度重視,。一是對職業(yè)教育重要性認(rèn)識(shí)仍然不足，有些地方和部門沒有把職業(yè)教育擺在應(yīng)有的地位,，存在唯學(xué)歷傾向,，全社會(huì)尚未形成有利于技術(shù)技能人才成長的氛圍。二是職業(yè)教育不能滿足社會(huì)對技術(shù)技能人才的多方面需求,，一些現(xiàn)行政策和制度不利于我國職業(yè)教育與實(shí)際需求的對接,，涉農(nóng)職業(yè)院校招生困難、農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)萎縮,，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育吸引力不強(qiáng),。三是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長機(jī)制不夠健全，國家經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步增加,，一些地方財(cái)政對職業(yè)教育投入能力有限,，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)條件急需改善,，一些新建職業(yè)院校負(fù)債較重。四是教師隊(duì)伍還不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需要,，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，教師來源單一。五是企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮,，企業(yè)辦職教的積極性不高,。六是職業(yè)技能培訓(xùn)難以滿足需求，市場需求的導(dǎo)向和企業(yè)主體作用尚未充分顯現(xiàn),。

“各級(jí)人民政府和各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹中央精神,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面有效實(shí)施職業(yè)教育法,，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育工作,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)?！贬槍Υ舜螆?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,，張德江代表檢查組在報(bào)告中提出六點(diǎn)建議。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，從思想上行動(dòng)上真正重視職業(yè)教育,。要從思想上高度重視職業(yè)教育,，加大對職業(yè)教育法的宣傳力度，盡快修改不適當(dāng)?shù)?、唯學(xué)歷要求的相關(guān)政策文件,，清理對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理規(guī)定,，打通人才成長上升通道,。要端正辦學(xué)思想，防止單純追求學(xué)歷的傾向,，注重為生產(chǎn)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才,。二是強(qiáng)化基本定位，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量,。要遵循職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué),，面向市場和社會(huì)需要辦學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向提高辦學(xué)質(zhì)量,，注重發(fā)揮企業(yè),、行業(yè)組織辦學(xué)的積極作用，對不適應(yīng)需求,、就業(yè)率低的專業(yè)和學(xué)校,，應(yīng)減少招生、調(diào)整歸并直至取消相關(guān)專業(yè)和學(xué)校,。要更加重視農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育均衡發(fā)展,，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo),，充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,，及時(shí)解決職業(yè)教育改革發(fā)展中遇到的新情況新問題。要促進(jìn)普通本科高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育提質(zhì)增效,、優(yōu)化發(fā)展。要在對外開放中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育新發(fā)展,，促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。四是健全投入機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障水平,。要加大財(cái)政投入力度,，完善生均撥款機(jī)制，落實(shí)多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的法律規(guī)定,，完善支持扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施,，督促地方統(tǒng)籌化解職業(yè)教育債務(wù),。五是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求的教師隊(duì)伍,。要切實(shí)解決制約教師隊(duì)伍建設(shè)的問題,，破除用人制度障礙，建立職業(yè)教育教師與企業(yè)技術(shù)技能人才雙向交流機(jī)制,，對長期從事職業(yè)教育的教師給予一些特殊政策,。六是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，盡快形成發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學(xué)機(jī)制,，支持西部地區(qū),、民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，通過職業(yè)教育幫助困難家庭,、困難群體用知識(shí)和技能改變命運(yùn),，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。

根據(jù)全國人大常委會(huì)2015年監(jiān)督工作計(jì)劃,，全國人大常委會(huì)成立了由張德江任組長,，十二屆全國人大常委會(huì)副委員長王晨、艾力更·依明巴海,、陳竺和主任委員柳斌杰任副組長,，20多位常委會(huì)委員、專門委員會(huì)組成人員和部分全國人大代表參加的職業(yè)教育執(zhí)法檢查組,。3月至5月,，根據(jù)職業(yè)教育法等法律要求和當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù),，執(zhí)法檢查組分為四個(gè)小組,，先后到吉林省、江蘇省,、河南省,、湖南省、廣東省,、重慶市,、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)等8個(gè)?。▍^(qū),、市）開展執(zhí)法檢查，聽取了地方政府及有關(guān)部門的匯報(bào),，深入到21個(gè)地市和70所不同類型職業(yè)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地、人力資源市場和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查,，召開了29次校長,、教師和企業(yè)、技能鑒定機(jī)構(gòu),、人力資源市場負(fù)責(zé)人座談會(huì),，充分聽取各方面意見和建議。同時(shí),，委托23個(gè)?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)按照執(zhí)法檢查工作方案對本?。▍^(qū),、市）職業(yè)教育法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，使執(zhí)法檢查做到全覆蓋,。（來源：《中國教育報(bào)》）