陜西鐵路工程職業(yè)技術學院固定資產管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強固定資產管理，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全與完整，根據教育部《高等學院固定資產管理辦法》和《陜西鐵路工程職業(yè)技術學院國有資產管理辦法》制定本辦法。
第二條 固定資產管理原則
學院固定資產管理貫徹“統(tǒng)一領導，分級管理，責任到人，管用結合”和“物盡其用，不積壓，不閑置，不浪費”的原則，做到購置有計劃，驗收有標準，使用有責任，購進、領用、報減手續(xù)完備，賬卡健全，記錄清楚，賬、卡、物相符。
第三條 固定資產的管理體制
（一）學院固定資產管理，實行學院主管領導、職能部門及使用單位三級管理和報告制度。
（二）一級資產管理單位是財務處、后勤處資產管理科，他們是學院固定資產管理的職能部門，在主管院長領導下，行使對學院固定資產的管理職能。財務處負責建立固定資產價值總帳，定期開展價值核算工作，實施固定資產的價值管理。后勤處資產管理科負責采用微機管理系統(tǒng)，建立固定資產實物一級分類帳和一級分戶帳，實施固定資產實物的所有權管理。
（三）二級資產管理單位是院各處室、中心、各系（部）、獨立核算經濟實體，他們是負責建立部門固定資產分戶明細帳，實施固定資產的使用權管理。
1.學院各處室建立各部門辦公家具、設備等固定資產的分戶明細帳，其帳務由指定專人代管。
2.信心中心負責建立圖書、期刊、資料明細帳，實施各類圖書資料的使用管理。
3.各系（部）建立教學儀器設備等固定資產的分戶明細帳，負責所屬各室及教學、科研、生產、辦公設備及家俱的使用管理。
4.后勤處建立后勤固定資產分戶明細帳，負責學院各類后勤資產的使用、管理和保值增值。
（四）各處（辦）下屬科室、中心，系（部）教研室等為學院固定資產的三級管理單位，建立固定資產卡片和實物登記清冊，負責所屬固定資產的正常使用、安全保管和保養(yǎng)維修。同時，應定期清理、盤點固定資產，貼好設備標簽，保管好固定資產卡片和帳冊，做到帳目、實物、卡片、標簽四相符。
第四條 固定資產的管理任務
（一）凡產權屬于學院的所有固定資產，不論來自何種渠道或使用何種經費，都要按學院國有資產管理辦法，統(tǒng)一由后勤處資產管理科登記建帳，實行歸口管理，分級負責。
（二）保管和維護好固定資產，使其經常處以完好可用的狀態(tài)。
（三）采用行政的、技術的及經濟的措施，促使固定資產充分發(fā)揮作用。
（四）加強對固定資產進行壽命全過程（從購置、使用、維護到報廢等）的綜合管理，力爭投資費用較低，利用效益較高。
第五條 固定資產管理職能部門工作職責
（一）擬定固定資產管理辦法和相關制度，督促使用單位貫徹執(zhí)行。
（二）協(xié)調做好固定資產的采購供應及報廢處置工作。
（三）建立固定資產賬、卡，監(jiān)督固定資產的驗收、入賬工作。
（四）檢查固定資產管理使用狀況，及時向學院報告丟失、損壞和責任事故情況，并提出處理意見。
（五）定期做好賬、物、卡的核對工作，及時做好固定資產增減登記和年報工作。
第二章 固定資產分類和計價標準
第六條 固定資產是指一般設備單價在500元（含）以上（家具200元），專用設備單價在800元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有實物形態(tài)的資產。
有些單價雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，比如：圖書資料、課桌課凳、辦公家俱等，也作為固定資產管理。此外，比較稀缺的財產以及自制、捐贈或調撥的財產，符合上述標準的，也應計價列入固定資產管理。
產權歸學院的高值（5000元以上）、專用計算機成套軟件，采用類同固定資產的辦法進行管理。具體參照儀器設備管理辦法執(zhí)行。
第七條 結合學院實際情況，學院固定資產統(tǒng)一分六大類：
（一）房屋、建筑物及附屬設施。
（二）專用設備。
（三）一般設備。
（四）文物和陳列品。
（五）圖書。
（六）其他固定資產。
（詳見附錄）。
第八條 固定資產一般情況下按取得時的原始價值記賬，盤盈的固定資產可按重置完全價值記賬，具體規(guī)定如下：
（一）購入、調入的固定資產，按照實際支付的買價或調撥價及包裝費、途中運雜費和安裝費等記賬。購置車輛時按規(guī)定支付的車輛購置附加費及首次裝修費計入購價之內。
（二）基建完工和零星土建工程交付使用的固定資產，按交付驗收的竣工決算價值計價入賬。
（三）自行建造的固定資產，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。
（四）在原有固定資產基礎上進行改建、擴建的固定資產，按原有固定資產賬面原值，減去改建、改裝、擴建過程中的變價收入，加上改建、改裝、擴建所發(fā)生的支出記賬。
（五）接受捐贈及盤盈的固定資產，按照同類資產的市場價格、重置完全價值，或根據捐贈者提供的有關憑據記賬。接受捐贈固定資產時發(fā)生的相關費用，計入固定資產價值。
（六）融資租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。
（七）投資者投入的，按評估確認價或合同協(xié)議約定的價值計價。
（八）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整。
（九）有償調出、變賣、報廢（報損）及盤虧（批準）的固定資產，按賬面原價注銷。
（十）征用的土地，按繳納的出讓金和補償費計價，以前劃撥的土地未計價暫不計價。
（十一）購建固定資產繳納的固定資產投資方向調節(jié)稅、耕地占用稅計入固定資產價值。
第三章 固定資產的日常管理
第九條 固定資產的購置
后勤處資產管理科具體聯(lián)系協(xié)調，組織實施，其申報、采購的有關程序和方式方法參見《陜西鐵路工程職業(yè)技術學院大宗物資設備采購管理辦法實施細則》。
第十條 固定資產的驗收與登賬
（一）凡所購置（或自制）的固定資產，必須堅持先驗收、后登賬、再報賬的原則。
增加的固定資產，實行第一領用人責任制度，由使用部門到后勤處資產管理科辦理固定資產登記手續(xù)，建立固定資產卡片（卡片一式二份，一份留后勤處資產管理科備查，一份隨實物交使用單位資產產管理員保管），責任落實到人。
（二）固定資產的驗收，必須依據購置申報表和發(fā)票所列的名稱、品牌、型號、產地、生產廠家、技術規(guī)格、數量、單價、合計金額及合同要求進行驗收。凡無申報計劃或實物與票據不符的，管理人員有權拒絕驗收入庫，并要及時上報主管部門查明原因。凡屬個人所為的，責任自負。
（三）大批同類型的固定資產，由后勤處資產管理科及使用單位按其類別、規(guī)格、型號，統(tǒng)一編號管理，以防止資產流失。
（四）基本建設工程及配套建筑項目建成后，后勤處或有關基建管理部門必須提交竣工驗收報告、工程決算書和有關詳細資料，詳細說明工程質量或形成的生產能力，后勤處資產管理科據此登記建帳后全部移交給學院檔案室歸檔保存。
建設項目竣工，經驗收合格交付使用時，由建設管理部門填制“建設工程交付使用表”，一式四份，建設管理部門、使用部門、財務部門、后勤處資產管理科各一份，分別據以建賬立卡（未辦理施工決算的，按預算估價轉入固定資產，決算完畢后，按決算調整原價）。
（五）所有固定資產的購置（自制），在報賬之前，必須驗收、登賬、建卡。
（六）固定資產驗收后，資產管理人員應按其類別開據入庫單據，并會同發(fā)票到后勤處資產管理科進行登賬。凡沒有到后勤處資產管理科登記、簽字或蓋章的，財務部門一律不予報銷。
第十一條 固定資產的領用與回收
（一）固定資產的領用，必須按其工作需要和標準辦理領用手續(xù)。
（二）凡屬部門共用的固定資產，應由部門負責人辦理領用手續(xù)。屬個人使用的，由個人辦理領用手續(xù)。凡未進行登賬、入庫和編號的，原則上不得領用。
（三）人員發(fā)生變化，如工作發(fā)生變動、調離、離退等，管理人員應及時做好對所領用財產的轉賬和回收工作，防止資產流失和損壞。不及時清理和私自帶走的，按該資產現行市場價的在本人工資中扣罰。
（四）學院固定資產，一律不得借出校外。特殊情況必須辦理正式借據，經二級管理單位分管領導簽字批準，并據此到后勤處資產管理科開具出門證明，方可帶出學院大門，否則，保衛(wèi)處門衛(wèi)人員應對所帶物品予以扣留，并通知有關部門給予處理。
（五）建立固定資產管理檔案，凡單位價值在一萬元以上的儀器設備應按臺（件）建立檔案。房屋建筑物的立項批復、地質資料、設計、施工和竣工圖紙以及調撥、變賣、拆遷等重要資料，應列入固定資產檔案管理。同時，對歸屬于部門或個人使用的固定資產在辦理借用手續(xù)后仍應按部門或個人建立固定資產使用保管檔案，做到實物使用到人，管理到人，責任到人。
第十二條 固定資產調撥
各部門可根據學院固定資產的利用和需要情況，報請后勤處資產管理科進行學院范圍內的余缺調劑。凡經批準調劑的固定資產，除經濟實體部門外，實行無償調撥，學院與經濟實體之間，經濟實體與經濟實體之間調撥，實行有償調撥。調撥時，由調出單位填制“固定資產調撥單”一式四份，調入、調出單位、財務處和后勤處資產管理科各一份，分別據以過賬、立卡。
調撥給學院以外單位（如扶貧等）的固定資產，由學院資產管理領導小組審批，并報有關政府國有資產管理部門批準。
第十三條 固定資產轉讓（變賣）
固定資產轉讓（變賣）按審批權限填寫“固定資產轉讓、報廢（損）審批單”一式三份，經評估后，報學院審批，以評估確認價值為底價轉讓（變賣）。
第十四條 固定資產報廢（損）
（一）凡符合下列情況的，準予報廢：
1.質量低劣.不符合技術標準，且在實際使用中不能滿足最低性能指標的。
2.技術落后，已被淘汰的。
3.超過使用年限，主要結構陳舊，無修復價值的。
4.意外災害或其他原因使設備嚴重損壞無修復價值的。
5.修復費用超過原價值的60%，或接近新購價值的。
6.無法搬遷的。
（二）對準備報廢的固定資產，由使用單位提出申請，經部門領導審核簽注意見，報后勤處資產管理科：1萬元以下直接報主管院長批準，進行報廢、報損處理;1萬元及以上的經組織有關技術專家鑒定，并填寫報廢、報損單后，按程序提交主管院長審核院長或院務會審批。
（三）經鑒定小組同意報廢的固定資產，凡原值在5萬元以下者，由后勤處資產管理科報主管院領導審核簽字后報院長審批。原值在5萬元以上者，由后勤處資產管理科提交主管院長審核簽字后報院務會審批。原值30萬元以上的大型、精密、貴重儀器及協(xié)作共用設備還需報省教育廳及省國有資產管理局批準備案。
（四）固定資產超過使用年限確已失去效能或由于自然災害等原因致?lián)p而無法修復的，由使用單位填寫固定資產報廢（損）審批表一式三份，報請審批，經學院后勤處資產管理科組織鑒定并報有關領導或資產處置領導小組批準，資產科報減下帳后，方可作報廢（損）處理。
（五）所有固定資產的拆除、報廢和處理，必須經后勤處資產管理科審核，報學院資產管理領導小組批準后方可辦理。凡擅自處理固定資產者，將按違反財經紀律處理。
（六）固定資產批準報廢后，由后勤處資產管理科負責統(tǒng)一回收，集中招標或拍賣處理。報廢的設備必須保持完整齊全，不得隨意拆卸。實物處理所得的殘值收入，統(tǒng)一交財務處記入資產管理專用帳戶，作為固定資產購置補充經費及相關管理活動經費。后勤處資產管理科與財務處分別憑報廢審批表進行賬務處理。
（七）凡因使用人員和保管人員使用、保管不善造成的責任性損壞和丟失,學院視其情況輕重給予必要的處罰。
第十五條 固定資產盤虧，寫出專項報告，參照固定資產報廢單填寫有關數據一并上報。固定資產盤盈，經單位組織核實后，直接入賬。
第十六條 固定資產使用人員工作調動、離退休，必須辦理財產移交，并注銷借用手續(xù)。
固定資產管理人員工作變動時，必須報告后勤處資產管理科，在資產科和紀監(jiān)室監(jiān)督下，交、接雙方共同辦理移交和接交手續(xù)后，移交人方可離開原崗位。
第十七條 凡領取了《法人營業(yè)執(zhí)照》，獨立核算經濟實體，執(zhí)行分行業(yè)的企業(yè)財務、會計制度的經濟實體，學院對其投資的固定資產可試行提取固定資產折舊費。提取固定資產折舊費要制定方案，填制“提取固定資產折舊費審批表”一式三份，報財務處核準后執(zhí)行。
第十八條 加強對固定資產的帳、物監(jiān)督，院后勤處資產管理科要經常對二、三級管理部門人員進行業(yè)務培訓，指導他們記好帳、建好卡、貼好標簽、管好實物，不斷提高他們的思想素質、技術水平和管理能力，增強工作責任心。
第十九條 建立固定資產定期清查制度，學院性的固定資產清查工作每兩年進行一次。系（部）、處（室）、各實驗中心等使用單位每年清查核對一次。
第四章 附 則
第二十條 固定資產管理的其他未盡事宜，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，原辦法自發(fā)文之日起廢止。
