首設(shè)監(jiān)察委員會(huì),，校長(zhǎng)禁入學(xué)術(shù)委員會(huì)……自高校章程建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)就備受矚目的北大、清華兩校8日發(fā)布學(xué)校章程,，標(biāo)志著我國(guó)兩所最高學(xué)府同時(shí)有了自主管理規(guī)程,。這是自去年9月教育部首批核準(zhǔn)中國(guó)人民大學(xué)等6校章程，實(shí)現(xiàn)大學(xué)章程從無(wú)到有的突破后,，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)工作又向前邁出的關(guān)鍵一步。
“鑒于北大,、清華在中國(guó)高校中的特殊地位,，其章程生效本身就具有標(biāo)桿作用。因此,，盡管它們不是教育部第一,、二批核準(zhǔn)的大學(xué)章程，但其意義不可低估,，甚至可以說(shuō)其章程內(nèi)容將奠定中國(guó)大學(xué)制度建設(shè)的基準(zhǔn),。”國(guó)家教育發(fā)展研究中心研究員馬陸亭如此評(píng)點(diǎn),。
同日經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)布的還有中國(guó)農(nóng)大,、南開(kāi)、浙大,、中南大,、中山、電子科大,、西安交大7校章程,。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，除已核準(zhǔn)發(fā)布的32所高校章程外,，還有15所985高校章程均也完成核準(zhǔn),，將于近期發(fā)布。
北大重思想,，清華重操作
新核準(zhǔn)的9校章程中,，“政校分離”“去行政化”成為共同的精髓,。北大首設(shè)監(jiān)察委員會(huì)，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé),，獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán),；清華明確規(guī)定，校長(zhǎng)禁止擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)委員等創(chuàng)新舉措均引來(lái)強(qiáng)烈關(guān)注,。
“人”,，則成為新核準(zhǔn)章程的關(guān)注焦點(diǎn)。北大章程中,，學(xué)生不僅首次被吸納進(jìn)入學(xué)術(shù)委員會(huì),，還有機(jī)會(huì)參與監(jiān)察委員會(huì)和校務(wù)委員會(huì)。9校章程還一致把“教職工”或“學(xué)生和教職工”單獨(dú)作為一章,，寫明其權(quán)利,、義務(wù)等。
“若要談亮點(diǎn),，我覺(jué)得共同點(diǎn)是非常重視大學(xué)的依法自主辦學(xué)地位和人的地位,。如清華提出‘學(xué)校根據(jù)教育規(guī)律和社會(huì)發(fā)展需要，自主調(diào)整辦學(xué)行為,，創(chuàng)新教育思想,、理論和實(shí)踐，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)’,。北大提出‘學(xué)校以人才培養(yǎng)為中心,，以師生為根本’‘學(xué)校堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自主,、師生治學(xué)’等,；不同點(diǎn)是北大章程思想性更強(qiáng)，清華則操作性更強(qiáng),，這是這兩所著名大學(xué)的特點(diǎn)所在,，也將在這兩大方面上影響中國(guó)高等教育的未來(lái)?！瘪R陸亭說(shuō),。
此外，還有專家認(rèn)為,，9校章程在回應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的呼聲上也作出了有益探索,。“如北大,、中山,、西安交大等都把學(xué)術(shù)組織或教學(xué)科研機(jī)構(gòu)單列為一章，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校各專業(yè)學(xué)術(shù)組織,、學(xué)院及校屬研究機(jī)構(gòu)的職責(zé),、組成原則,、管理辦法等?！苯逃棵褡褰逃l(fā)展中心綜合研究室主任陳立鵬表示,。
別對(duì)章程抱一步到位的幻想
與已公布的多校章程類似，新核準(zhǔn)9校章程仍然強(qiáng)調(diào)要“回歸大學(xué)本位”“保障教職工和學(xué)生權(quán)益”等,。有人認(rèn)為,，從去年11月率先公布的首批高校章程文本內(nèi)容看，不同程度存在形式雷同,、內(nèi)容空泛,、缺乏可操作性、未彰顯大學(xué)精神和特點(diǎn)等問(wèn)題,，招致“內(nèi)容空泛,，大同小異”等詬病。
究竟該如何看待《章程》這種字面上的雷同,？
“法律也好,，章程也好，更多體現(xiàn)為所規(guī)之章的共性,，這是辦學(xué)規(guī)律的體現(xiàn),。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，章程不可能過(guò)分強(qiáng)調(diào)不同和差異,。辦學(xué)特色和水平不是體現(xiàn)在章程文字上，關(guān)鍵是辦學(xué)自主和學(xué)術(shù)自由制度的確立,?！敝袊?guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授劉振天強(qiáng)調(diào)，不能對(duì)章程抱有一步到位的幻想,，“在中國(guó),，教育行政化或大學(xué)行政化已經(jīng)十分普遍且堅(jiān)硬，同時(shí)行政化體制也已演化為文化現(xiàn)象,，融化于人的思想,、觀念和行為之中。使行政化軟化,、退化乃至溶化,，露出里面的學(xué)術(shù)真面目，還大學(xué)自由的學(xué)術(shù),、自主的管理,、自律的行動(dòng)，既要有頂層設(shè)計(jì),，也要有切實(shí)步驟,。北大,、清華等高校發(fā)布章程，就是這樣的步驟,。盡管外部大政策還沒(méi)有先行部署,，內(nèi)部章程本身也不盡如人意，但只要是有點(diǎn)滴進(jìn)步就應(yīng)歡迎肯定,。不要抱一步到位,、一夜豁然開(kāi)朗的幻想，也不要對(duì)改變吹毛求疵,?！?/FONT>
細(xì)化，讓章程實(shí)施不落空
還有更多的人擔(dān)心,，費(fèi)時(shí)數(shù)年制定的大學(xué)章程只是“面子工程”“一陣風(fēng)”,。大學(xué)章程要真正發(fā)揮效用，又需要怎樣的環(huán)境和條件,？
“這依賴于國(guó)家依法治國(guó)局面的真正形成和高校面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的真正實(shí)現(xiàn),。”馬陸亭說(shuō),。
也有學(xué)者指出,，中國(guó)大學(xué)章程要突破困境，使其承載回歸大學(xué)本位的使命,，必須處理好大學(xué)與政府的關(guān)系,，限制政府管理大學(xué)內(nèi)部事務(wù)；處理好大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系,，建立規(guī)范大學(xué)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制,；同時(shí)建立大學(xué)各權(quán)力主體自我約束機(jī)制，優(yōu)化大學(xué)學(xué)術(shù)自由的環(huán)境,。
“事實(shí)上,，章程及其規(guī)定主要是對(duì)黨政主體權(quán)力制約，就怕既定權(quán)力主體漠視章程規(guī)定,，凌駕章程之上,；同時(shí)，更要警惕過(guò)去那些‘沉默的大多數(shù)’缺乏權(quán)利意識(shí),，任由權(quán)力泛濫恣意,。”劉振天坦言,，章程實(shí)施可能將面對(duì)內(nèi)外兩方面壓力,，“新章程運(yùn)行在老環(huán)境之中需要一個(gè)過(guò)程，關(guān)鍵是細(xì)化，具體到可操作的程序和可見(jiàn)的行動(dòng)規(guī)范,，比如,，教授委員會(huì)、教師代表大會(huì),、理事會(huì)有哪些責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù)，如何執(zhí)行權(quán)利,，不同權(quán)利主體的權(quán)利行為如何協(xié)調(diào)共治等,，這樣才能保證章程不致淪為一紙空文?！保▉?lái)源：光明日?qǐng)?bào)）
已核準(zhǔn)名單
（按核準(zhǔn)時(shí)間先后排序）
985院校：中國(guó)人民大學(xué),、東南大學(xué)、山東大學(xué),、蘭州大學(xué),、天津大學(xué)、東北大學(xué),、華東師范大學(xué),、武漢大學(xué)、重慶大學(xué),、吉林大學(xué),、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué),、四川大學(xué),、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京大學(xué),、清華大學(xué),、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南開(kāi)大學(xué),、浙江大學(xué)、中南大學(xué),、中山大學(xué),、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)
211院校：東華大學(xué),、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué),、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué),、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué),、東北師范大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué),、西南大學(xué)
章程亮點(diǎn)
清華大學(xué)：
●學(xué)術(shù)委員會(huì)由教授代表組成,，校長(zhǎng)禁入；
●教師設(shè)教學(xué)崗和研究崗,，教學(xué)崗以教學(xué)工作為主,，分教授、副教授,、講師,、助教四個(gè)等級(jí)；研究崗以學(xué)術(shù)研究工作為主,，分研究員,、副研究員、助理研究員三個(gè)等級(jí),。
北京大學(xué)：
●首次創(chuàng)設(shè)監(jiān)察委員會(huì),，獨(dú)立行使監(jiān)察職權(quán)，對(duì)學(xué)校機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施監(jiān)察,；
●學(xué)術(shù)委員會(huì)實(shí)行定額席位制,，首次吸納學(xué)生委員。
