高職教育動態(tài)
（4）
領導講話
魯昕：推進中高職銜接 提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量
魯昕指出,，近年來，全國職業(yè)教育戰(zhàn)線圍繞科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線,，加快建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，努力推進職業(yè)教育轉(zhuǎn)入更加注重內(nèi)涵和質(zhì)量提高的新階段?？梢哉f,，職業(yè)教育教學工作取得了令人矚目的成績，從理念到實踐都有了全新變化，得到了行業(yè)企業(yè)的普遍肯定,，在社會上產(chǎn)生了廣泛影響,，成為教育領域?qū)嵤└母飫?chuàng)新和素質(zhì)教育的一大亮點。下一階段,，職業(yè)教育教學改革創(chuàng)新的主要任務包括：實施中高職銜接三年行動計劃,、深化人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新、推進專業(yè)設置與市場需求對接,、加強職業(yè)教育教材建設與管理,、提升行業(yè)指導能力和參與深度、探索產(chǎn)教深度融合發(fā)展新機制,、提高職業(yè)教育教學信息化水平,、推進職業(yè)院校文化傳承與創(chuàng)新。
紀寶成：市長市委書記孩子幾乎不上職業(yè)院校
“關于職業(yè)技術教育,，大家談起來都認為很重要,，現(xiàn)實生活中又離不開，打心眼里卻瞧不上,?！奔o寶成，這位中國教育界富有個性,、敢于直言的代表人物說起職業(yè)技術教育（以下簡稱“職教”）,，又情不自禁地展現(xiàn)了以往“紀大炮”的本色。
在擔任中國人民大學校長職務11年之后,，紀寶成今年2月又擔任了一個新的社會職務——中國職業(yè)技術教育學會第四屆理事會會長,。
從國內(nèi)一流大學校長到任管理職教的社會機構,，紀寶成談起職教來,，并非“憤青”放炮圖個響，以他擔任過原商業(yè)部國內(nèi)貿(mào)易部教育司司長,，原國家教委高教司司長,、計劃建設司司長，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長等履歷,，其對職教的觀察與建議當會具有建設性,。由此，中國青年報記者日前對他進行了專訪,。
說職教重要的人的孩子一般沒有上職業(yè)院校
談起職教的重要性,，這位人大前校長用“三個離不開”總結(jié)了各級官員的講話：建設人力資源強國離不開職教；走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路離不開職教；增加居民收入,，縮小收入分配差距,，建設和諧社會離不開職教?！翱墒?，一個最大的反差就是老百姓不認可、不愿意送孩子上職業(yè)院校,?！奔o寶成說。
然而,，1950～1980年代,，我國曾用有關制度較好地解決了這種現(xiàn)象，不少地委書記,、行署專員及縣委書記,、縣長的孩子都上中專。同時,，普通百姓的孩子想早點參加工作緩解家庭經(jīng)濟壓力的話可以報考中專,，將來想報考大學的話就去讀普通高中。
“現(xiàn)在幾乎沒有市委書記,、市長與縣委書記,、縣長的孩子上職業(yè)院校，就連說職教重要的人的孩子一般都沒有上職業(yè)院校,?！奔o寶成說，“職教簡直成了‘平民教育’的代名詞,。很多老百姓的孩子上職業(yè)院校是無奈之舉,。”
來自上海市教育科學研究院與麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)也印證他了這個觀察,。據(jù)統(tǒng)計,，近3年，88%的高等職業(yè)學校畢業(yè)生為家庭第一代大學生,。2012年,，全國中等職業(yè)學校農(nóng)村戶籍學生占到在校生總數(shù)的82%，中西部地區(qū)的學生占在校生總數(shù)的70%,。父親,、母親為農(nóng)民、工人的學生人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的80%,。
“這種現(xiàn)象是怎么造成的,，全社會都應加以反思,。”紀寶成說,。
現(xiàn)有制度讓年輕人“擁抱資本,，遠離勞動”
過去，一個八級工可以享受大學教授的待遇,，工人,、農(nóng)民與解放軍戰(zhàn)士是令人崇敬與向往的職業(yè)。然而,，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中,，由于其他制度沒有及時改革與跟上，以至于現(xiàn)在年輕人越來越重金錢,，樂意當白領,，而不愿意當工農(nóng)兵。
紀寶成把這種社會風氣歸結(jié)為“擁抱資本,、疏遠勞動,、輕視勞動者”。
三百六十行,，行行出狀元,，是千百年來勞動人民對各種人才的科學評價，其跨越時空的價值不亞于《論語》的一些重要論斷,。到當下社會,，能有一百行出狀元就不錯了，其他行業(yè)似乎都出不了狀元,。紀寶成說：“不能就教育來談職教的問題,，而是要從改變不合時宜的思想，從制度設計,、改革政策做起,。”
首先,，在傳統(tǒng)觀念的影響下,，社會不斷地在強化腦力勞動與體力勞動的差異,。這可以從領導講話,，到新聞媒體，再到社會公眾,，經(jīng)常在說拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題,，鮮有提及勞動最光榮的價值導向。
其次,，國家考試錄取制度“一棍子”把職教打入底層,。中考時,，重點高中、普通高中優(yōu)先錄取,，剩下的去讀中等職業(yè)學校,；高考時，一本,、二本,、三本批次錄取結(jié)束后，才輪到高等職業(yè)學校錄取,。久而久之,，職教在社會上是一個什么印象呢。
第三,，是職教畢業(yè)生就業(yè)的歧視性政策,。比如，國家機關公務員考試錄取制度不準職業(yè)院校畢業(yè)生參加,，戶籍制度不讓職業(yè)院校畢業(yè)生在大城市落戶,。
第四，是人為隔斷的職業(yè)晉升制度,。比如,，職業(yè)院校畢業(yè)生到企業(yè)工作以后，從初級工,、到高級工,，最高只能升到高級技師?？筛呒壖紟熛硎苁裁创雠c地位沒有下文或執(zhí)行不到位,；從工人技師職稱序列向技術員、工程師職稱序列轉(zhuǎn),，外語考試卡死你,；企業(yè)技術崗位能手聘任到職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才，人事編制制度不允許,。
第五,，是職教投入缺乏制度保障。過去,，我國對職教的歷史欠債比較多,，近幾年投入加大有所改善，但也是建立在領導重視了就錢多,，領導提得少了投入就馬上減下來,。
“各種不合理的政策與制度交織在一起，一個工人幾乎難以從最低層通達職業(yè)的光輝頂點,，誰愿意去當工農(nóng)兵,？”紀寶成說：“這些‘莫明其妙’的政策制度為什么總是改革不到位,、解決不好？到底是在堅持原則與制度,，還是部門利益與壟斷思想在作祟,，處處刁難人！”
盲目追求升格與高學歷將把職教帶入歧途
“我們在梳理國家財政,、人社與戶籍等對職教不公的政策制度過程中,，更要深刻檢討職教一些自輕自賤的地方?！奔o寶成如是說,。
比如，國內(nèi)高等職業(yè)學校普遍存在“招不到學生,，國家就不給錢”,，招生服務于計劃而非服務于質(zhì)量的現(xiàn)象令人堪憂。有的高等職業(yè)學校降到總分100分,、80分錄滿為止,，這意味著，高考5門課程平均每門成績20～30分的學生都可以上大專,。一大批低線錄取的學生進入高等職業(yè)學校后,，跟不上學習進度，3年之后又不得不降低人才培養(yǎng)標準給予畢業(yè),。
國際上任何一種教育模式要么是“嚴進寬出”,，要么是“寬進嚴出”，從來沒有中國高等職業(yè)學校這種招生不設門檻,，畢業(yè)不講標準的“寬進寬出”現(xiàn)象,。這種人才培養(yǎng)方式只會讓社會越來越看低職教。
在這種情況下,，只有把職教“突圍”的出路寄托在升格與學歷上升方面,，且升格動力越來越強勁。紀寶成表示：“把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育理解為一場職校升格運動的話,，將把職教帶入歧途,。世界上沒有哪所小學辦得好就辦初中，哪所高中辦得好就辦大學的,?！?SPAN lang=EN-US>
況且，國內(nèi)法律界定高等職業(yè)教育為大專層次,，大部分高等職業(yè)學校是在高等教育大眾化初期由中專升格為大專的,，現(xiàn)在不可能像1999年開始的大學擴招10年那樣,，平均每3天誕生一所高等學校,。至于職業(yè)院校是三年制,、四年制或五年制，社會并不怎么關心,，而是關心職教培養(yǎng)的人才質(zhì)量,。
職教就是就業(yè)教育，要升學去接受普通教育,，職業(yè)院校要各安其位,，各盡其責，學生個體的學歷上升通道保持暢通,，前提是需要付出努力與代價,。比如，高等職業(yè)學校畢業(yè)生可以進入本科院校就讀,，前提是必須通過語文,、數(shù)學、外語等基礎課的考試,。
“現(xiàn)在誘導職教升格的動力一方面是社會評價機制不公平,，另一方面是官本位的非教育政策因素在推動。中職變高職,，行政級別由正處級變副廳級,；高職升本科，行政級別由副廳級變正廳級,，地方可以安排不少領導干部,。”說起這些,，紀寶成痛心疾首,。
不解決政策制度層面問題，光喊職教多么重要沒有用
“在深化改革與加快發(fā)展現(xiàn)代職教的時代潮流中,，應摒棄官僚主義,，深入基層，從思想,、政策,、制度、操作各個層面逐一梳理涉及職教的主要問題,，哪些問題是省市一級政府可以解決,，哪些問題需要中央政府層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決?！奔o寶成說,，“不解決這些政策制度層面上的問題，光空喊職教多么重要沒有用,?！?SPAN lang=EN-US>
同時,，政府在政策制度設計上要作表率，創(chuàng)造有利于職教良性發(fā)展的制度與政策環(huán)境,，發(fā)揮廣大職業(yè)院校校長與教職工的智慧與創(chuàng)造能力,；而不是去職業(yè)院校指手畫腳，越位關注微觀操作技術層面的問題,。
“思想上的改變需要一個過程,，但是政策制度的改革應該來得更快一些?！奔o寶成說,，當前，深化改革首先要表現(xiàn)在政策制度上,，比如推進普通高等學校招生與高等職業(yè)學校招生分類考試制度等,；其次是加大對職教的投入，擴大優(yōu)質(zhì)職教資源,，表明這類人才培養(yǎng)是重要的與高質(zhì)量的,；第三，運用群眾喜聞樂見的方式宣傳職教對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性,，進一步在社會上樹立和形成“崇尚勞動,，尊重勞動者”的氛圍。
本報記者 李劍平 《 中國青年報 》（
國外職教
法國：吸引青年選擇職業(yè)教育
囿于法國社會鄙視體力勞動的文化傳統(tǒng),，長期以來法國職業(yè)教育地位低下,，職業(yè)學校學生流失嚴重，畢業(yè)生就業(yè)困難,。職業(yè)教育存在的這些問題,，越來越引起法國社會的關注，因此法國政府不斷采取多種方式,，試圖對職業(yè)教育進行徹底改革,。近些年來，法國職業(yè)教育改革初見成效,，并正在從社會歧視的陰影中走出來,。
職業(yè)教育基本目標是就業(yè)
在法國，經(jīng)過4年初中學習的學生,，要經(jīng)歷高中階段的分流：普通教育,、技術教育和職業(yè)教育。普通教育和技術教育屬于三年學制的長期教育,，基本目標是進入高等教育,，而職業(yè)教育的基本目標是就業(yè)。職業(yè)教育由職業(yè)高中實施，進入職業(yè)高中的學生,，需要選擇職業(yè)能力證書,、職業(yè)學習證書、職業(yè)會考文憑等類型的課程與培訓,。
其中,，法國最傳統(tǒng)的職業(yè)教育文憑——職業(yè)能力證書（CAP）創(chuàng)立于1911年,，學制為二年,。學生通過學習基礎和職業(yè)技術知識，并參加12周至16周的企業(yè)實習,，可具備技術工人的資格,。目前職業(yè)能力證書覆蓋200余種專業(yè)。
1967年,，法國設立了職業(yè)學習證書（BEP）,，學制也為二年。其最初設置時的培訓目標也是普通技術工人,，只不過它比職業(yè)能力證書培訓的范圍更廣,。它不局限于某一具體的職業(yè)技能，而是比較廣泛的職業(yè)領域,，并且集中于第三產(chǎn)業(yè),。2009年之后，這一文憑不再具備就業(yè)功能,，而變?yōu)閱渭兊穆殬I(yè)能力證明,，成為一種向職業(yè)會考文憑過渡的中間文憑。
職業(yè)會考文憑設立于1985年,，培養(yǎng)目標是高級技術工人和職員,。其學制最初為二年，主要接收職業(yè)高中文憑獲得者,。其教學由4個部分構成：第一部分是職業(yè)和科學技術課,；第二部分是普通教育課；第三和第四部分為體育課,、藝術教育課和自習,。在兩年學習期間，學生要在企業(yè)接受16周至20周的實習培訓,。職業(yè)會考文憑獲得者的基本方向是直接就業(yè),，但也允許繼續(xù)接受短期高等技術教育。2009年之后,，該文憑直接接收初中畢業(yè)生,，學制改為三年，因此同普通和技術高中會考文憑等值。
法國社會鄙視體力勞動
法國高中錄取雖無正式考試,，但普通高中和技術高中通過審查學生成績總是選拔比較優(yōu)秀的學生,。正是這種淘汰式的高中分流機制，導致了職業(yè)高中的生源質(zhì)量差,，就業(yè)出路不佳,，社會地位低下。
據(jù)統(tǒng)計,，在職業(yè)高中,，工人子女占36％，失業(yè)或無業(yè)者子女占12％,，而高級職員和自由職業(yè)者子女僅占6％,。這明顯體現(xiàn)出社會的不平等，并成為社會垢病的主要原因,。同時,，法國是一個實行留級制度的國家，只要學生成績達不到要求,，班級委員會就判定其留級,。在職業(yè)高中一年級，69％的學生曾經(jīng)在小學和初中階段至少留級一年,，其中20％留級兩年以上,。此外，職業(yè)高中的學生普遍對未來學習與職業(yè)喪失信心,，突出表現(xiàn)是紀律松弛,、缺課率高。職業(yè)高中校園暴力的頻率高出普通與技術高中兩倍以上,。職業(yè)高中學生的輟學現(xiàn)象也十分嚴重,，在學習職業(yè)能力證書課程的一年級學生中，輟學者高達1/5,，而終其學業(yè)者也未必能達到基本課業(yè)成績合格,，即得不到畢業(yè)文憑。在法國20至24歲青年中,，約18％未能獲得中等教育畢業(yè)文憑,。
造成這些現(xiàn)象的根本原因是法國社會鄙視體力勞動，認為學習某一職業(yè)不過是就業(yè)的簡單途徑,。體力勞動職業(yè)給人的印象往往是骯臟,、勞累、收入低下,。進入職業(yè)學校的學生通常是“被定向”的,，因為他們的學習成績達不到普通高中和技術高中的要求,。而且，職業(yè)學校的分配是通過信息化軟件自動生成的,，學生的志愿可能被忽略,。許多學生在進入職業(yè)學校之后才發(fā)現(xiàn)他們的愿望與現(xiàn)實教學相去甚遠。
此外,，受法國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的限制,，不是每個地區(qū)和每所職業(yè)學校都能滿足學生的職業(yè)選擇愿望。職業(yè)教育系統(tǒng)也存在多部門管理的現(xiàn)象,，法國國民教育部,、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等國家部門都是本行業(yè)職業(yè)教育的管理機構,。地方政府參與管理的權力較弱,，不能及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)需求與學校教學的銜接,。承擔部分培訓責任的企業(yè)經(jīng)常把實習生當作廉價勞動力使用,，較少安排適當?shù)娜肆臀镔|(zhì)資源對學生進行職業(yè)技術培訓，極少企業(yè)直接錄用職業(yè)學校的實習生,。
政府改善職業(yè)教育形象
新世紀以來,，法國政府努力改善職業(yè)教育的形象，采取多種措施幫助青年找回對職業(yè)教育的興趣并樹立未來職業(yè)成功的信心,。
2001年年底,，法國國民教育部發(fā)布政令批準設置專業(yè)高中。專業(yè)高中的目標是適應終身教育的要求,，促進技術教育和職業(yè)教育的溝通,，提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)資格，實現(xiàn)職業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展,。專業(yè)高中與以往職業(yè)高中或技術高中最大的差異,，是所實施職業(yè)教育和技術教育定位于某一特定的專業(yè)，并允許繼續(xù)進入高等教育,。其特點可以概述為培訓專業(yè)化,、文憑多樣化、學生多元化和合作多邊化,。
2009年年初,，法國政府開始實施“自我創(chuàng)業(yè)”項目，鼓勵職業(yè)高中畢業(yè)生成為“老板”,。特別是近年來由于年齡原因,，大約90萬個體企業(yè)主面臨退休，從而為青年創(chuàng)業(yè)提供了適當機遇,。許多職業(yè)學校開設創(chuàng)業(yè)教育課,，激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)動力，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)能力。
同一年,，法國還實施了更具魄力的職業(yè)高中改革,，其目標是使職業(yè)高中畢業(yè)生的無文憑率降至為零，并擴大職業(yè)高中會考學生的數(shù)量,，使更多職業(yè)高中會考畢業(yè)生進入高等職業(yè)教育,。為此，職業(yè)高中會考文憑將成為職業(yè)教育的基本文憑,，并且將過去二年職業(yè)學習證書加二年職業(yè)高中會考的學制,，縮減為連續(xù)的3年學制。同時,，在不同教育路徑增設了過渡通道,，允許普通與技術高中的一年級學生轉(zhuǎn)向職業(yè)高中會考的一年級學習，允許職業(yè)高中會考一年級或二年級的學生轉(zhuǎn)向技術高中的一年級學習,，也允許職業(yè)高中會考一年級的學生轉(zhuǎn)向職業(yè)能力證書的結(jié)業(yè)年級學習,，職業(yè)能力證書的畢業(yè)生也有可能學習職業(yè)高中會考的二年級課程。為保證學生學習的質(zhì)量,，還普遍增設了每周2.5小時的輔導課,。
2011年，法國職業(yè)高中會考文憑獲得者人數(shù)達到15.4萬,，占全部高中會考文憑獲得者總數(shù)的27％,，而2010年兩者數(shù)字分別為11.9萬和22％。兩組顯著變化的數(shù)據(jù)說明職業(yè)高中改革獲得一定程度的成功,，吸引了更多的青年選擇職業(yè)教育,。
法國社會黨新政府在2012年組建以來，開始醞釀名為“重建學校”的全方位教育改革,，其在職業(yè)教育方面的一項大動作就是建立新的職業(yè)教育規(guī)劃體制,。根據(jù)新的設想，地區(qū)政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展決定開設或取消職業(yè)教育專業(yè),，而代表國家教育權力的學區(qū)則需要對職業(yè)教育格局進行相應的調(diào)整,。每年地區(qū)政府和學區(qū)需簽訂協(xié)議，規(guī)定在允許的條件下開設或取消職業(yè)教育專業(yè)的優(yōu)先次序,，然后依據(jù)新的職業(yè)教育規(guī)劃圖行使各自的職責,。這一政策將改變以往國家最終決定職業(yè)教育規(guī)劃的狀況，地區(qū)政府的作用將得以增強,，以便使職業(yè)教育更好地適應地方經(jīng)濟的發(fā)展,。
目前，法國“重建學校”改革已經(jīng)進入了法律程序,，如果不出意外,，新的改革法律將在本年內(nèi)開始實施,。因此，相信法國職業(yè)教育將同其他教育領域的改革一樣取得較大進展,。
學術動態(tài)
理性看待高職示范建設：萬里長征走完了第一步
國家示范高職院校負責人熱議“后示范”時代學校如何作為
“我們當時普遍反映的問題就是，當學校驗收結(jié)束的時候,，似乎才感覺到,、或者是找到了示范校建設的感覺?！?SPAN lang=EN-US>
“示范校建設給我們整個高職院校帶來了非常深刻的變化,，最直接的好處就是由于中央財政的帶動，整個地方政府投入加大,，重視程度也在加大,。”
“示范校建設為高職學校贏得了空間和時間,，贏得聲譽,、贏得資源，但是甜頭剛剛嘗到就戛然而止,，我們首先要做的是把國家級示范校的成果延續(xù)下去,?！薄?SPAN lang=EN-US>
在
固化和深化“示范?！背晒?，應當成為高職院校的自覺實踐
“做了三年的材料，只是萬里長征邁出的第一步,，不是終結(jié),，而是剛剛開始,。”在楊凌職業(yè)技術學院黨委書記曹毓剛看來,，“示范驗收后,，我們應該怎么做，由此提出一個示范的應用,、深化和鞏固的問題,。”
對此,，上海市教委高教處副處長許濤也有同感,，他舉了一個具體的例子：“我們有的學校把這個項目全部分解到所有的老師身上，有一些研究生畢業(yè)才兩年,，身上就有兩三個項目,，可能他有三、五萬塊錢,，別看這一點錢,、這一點項目，他通過三年建設,，找到了個人職業(yè)發(fā)展的體驗,，干勁出來了，但是如今項目結(jié)束了,?！?SPAN lang=EN-US>
他認為，改革的機制應該確定下來,，示范校的核心是專業(yè)建設,，對專業(yè)人才培養(yǎng)的改革和對社會服務的改革?！叭绻覀儾槐Ｗo這種機制的話,，后面很容易給學校造成一種印象，我們就是一個階段性的成果,，我們展覽完了就結(jié)束,。”
教育部職成司高職高專處處長林宇認為,，示范校也好,，骨干校也罷，都進行了這樣那樣的改革,，但是這些改革都是局限在部分專業(yè)里,，甚至是部分方面的一些探索，甚至說我們示范校,、骨干校本身而言,，并沒有在全校深入地推廣,，部分學校各自取得的經(jīng)驗之間的交流也并不充分?！拔覀儜?zhàn)線上整體的改革還并不是很深入,，雖然取得了一些成績和經(jīng)驗，但是這些成績和經(jīng)驗并沒有完全固化成我們這條戰(zhàn)線的實力和實際水準,?！?SPAN lang=EN-US>
“正是眾多示范校的努力和探索，為我們面上大多數(shù)學校的發(fā)展指引了方向,，探索了道路,。”在他看來,，作為國家示范校,，除了自身的改革，自身需要提高質(zhì)量,、實力之外,，也應該兼顧為高職教育整體拓展發(fā)展空間的責任。
改革不能就此停步,，如何把示范校成果固化下來,，已經(jīng)成為大多數(shù)高職院校的自覺實踐，所幸的是,，不少院校已經(jīng)開始啟動相關計劃,，這些計劃被冠以振奮人心的名字，比如,，“飛躍計劃”,、“攀登項目”，它從某種角度彰顯著院校內(nèi)在的改革愿望,。
據(jù)南京工業(yè)職業(yè)技術學院院長孫愛武介紹，該校正在啟動“第二次創(chuàng)業(yè)”的行動計劃,，通過“轉(zhuǎn)型升級”這一抓手,，實施內(nèi)涵建設和育人質(zhì)量的提升工程。
在他看來,，這種“轉(zhuǎn)型”首先是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,，從以往更加看中外延和規(guī)模擴張，轉(zhuǎn)變到要以內(nèi)涵的提升,、質(zhì)量的提升的發(fā)展道路上來,；其次是發(fā)展重心的轉(zhuǎn)變，從以往重硬件的投入,、硬實力的提高轉(zhuǎn)到軟實力的提升,，轉(zhuǎn)到人的提升方面上來,；最后是發(fā)展機制的轉(zhuǎn)變。過去重目標手段的管理,，項目拿到了成績就有了,，現(xiàn)在要逐步地轉(zhuǎn)到以人為本，重視績效,，以達到優(yōu)績優(yōu)酬的管理目的,。
“為了達到轉(zhuǎn)型和升級的目標，要從哪些方面來進行突破呢,？”據(jù)孫愛武介紹,，該校在此基礎上提出了八個方面的強校工程，加強內(nèi)涵建設,。具體的從特色的打造,，質(zhì)量的提升、管理模式的轉(zhuǎn)型,、人才隊伍的建設,、大學文化和大學精神的塑造、服務水平的提升,、開放合作,、全面創(chuàng)新，從這八個方面來實施轉(zhuǎn)型升級的過程,。
關于內(nèi)涵建設,，林宇認為，這是高職教育的基礎,，是貫穿始終的主線,。據(jù)他介紹，從職教發(fā)展之初,，教育部就花了很大的精力研究內(nèi)涵建設,，相關文件中都曾有過明確的表述，但是關鍵就是,，文件的語言如何落實到學校的實際規(guī)章制度和教師實際的行動上,，以及對學生實際的培養(yǎng)過程當中去?！拔矣X得還有很大的空間,、很大的余地，很多的工作要做,?！?SPAN lang=EN-US>
高職院校需要堅守特色定位，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構
對于高職院校來說,，內(nèi)涵建設的前提是,，首先明確自己的辦學定位,。
“我們首先需要明確，高等職業(yè)教育和高職院校在國家重大建設目標中的使命和任務是什么,？”在西安交大原副校長于德弘看來,，高職院校首先要成為合格人才和優(yōu)秀人才的搖籃，其次要成為中小企業(yè)的技術中心,，高新技術的孵化劑,、蓄水池，國內(nèi)外技術學校的合作伙伴,；要成為職業(yè)技術教育和終生學習的中心,；要成為社會發(fā)展的文化中心和國際交流中心。
“高職院校要有所為有所不為,，要明確重點服務,，在重點領域率先突破，占領制高點,，形成優(yōu)勢和特色,，主要是引導高職院校面向產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟重構專業(yè)集群，加強重點專業(yè)群綜合性實訓基地和教學團隊等重點建設,?！痹诮K省教育廳副廳長丁曉昌看來，專業(yè)群是高職院校圍繞某一技術領域,、服務領域和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點,，與本院具有明顯優(yōu)勢和特色的核心專業(yè)為龍頭，充分融合各相關專業(yè)而形成的專業(yè)集群,，代表著學院的專一發(fā)展方向和重心,。
據(jù)他介紹，“十二五”期間,，江蘇有200多個省級專業(yè)群重點建設,，占到高職院校專業(yè)點數(shù)的四分之一。專業(yè)群重點進行核心課程建設,，通過平臺加模塊,，實現(xiàn)底層共享、中層分類,、上層互選，以平臺課程保證專業(yè)群的基本規(guī)格和全面發(fā)展的共性要求,，以模塊彰顯特色,。同時，加強專業(yè)群教學團隊,，綜合型實訓基地,，數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育教學資源和體制機制建設,。通過專業(yè)群建設，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，增強畢業(yè)生的崗位適應性和職業(yè)遷移能力,，形成合力，提升服務產(chǎn)業(yè)的能力,。
“后示范”建設促進了高職專業(yè)的快速發(fā)展,，專業(yè)群建設初具規(guī)模，但是,，由此也引發(fā)了如何優(yōu)化專業(yè)結(jié)構的問題,。
對此，曾經(jīng)參加過20所示范高職評估的南京工業(yè)職業(yè)技術學院原院長范國強認為,，“不少學校存在的共性問題是,，專業(yè)建設膨脹，但是沒有特色,，專業(yè)群的布局存在問題,，有同質(zhì)化的傾向?！?SPAN lang=EN-US>
他指出,，原來很有特色的一些學校，它的特色弱化,，它的優(yōu)質(zhì)資源被稀釋,，專業(yè)建設“多、綜合化”,，但沒有特色,。“學校應該是千姿百態(tài),，百花齊放,，不能是百校一面、千校一模,，作為院校長應當有獨立思考能力,。”
對此,，常州機電職業(yè)技術學院院長曹根基認為,，高職院校的功能定位，必須樹立特色意識,，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況,，構建與地方經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動，能服務、支撐,、引領經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學體系,，這樣才能體現(xiàn)專業(yè)群自身存在的價值。
據(jù)了解,，裝備制造業(yè)是江蘇第一大產(chǎn)業(yè),，也是常州的支柱產(chǎn)業(yè)，當前正處在技術爬坡和轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,?！八晕覀儸F(xiàn)在把所有的專業(yè)進行了新的規(guī)劃和調(diào)整，圍繞著裝備制造業(yè)這個產(chǎn)業(yè)鏈來開設我們相應的專業(yè)群和專業(yè),?！睋?jù)曹根基介紹，目前該校形成了以裝備制造技術為特色,，數(shù)控設備應用與維護,、模具設計與制造、電氣自動化技術等機電類專業(yè)為主體的專業(yè)格局,。
毋庸置疑,，“示范校”的核心建設是專業(yè)建設,，對于高職院校的重點專業(yè)來說,，如何進一步的優(yōu)化發(fā)展決定了未來的核心競爭力。
據(jù)許濤介紹,，上海市目前正在實施高等教育內(nèi)涵建設工程（又稱“
“我們高職層面一共有164個重點專業(yè)制定了路線圖,，重點專業(yè)負責人都來集訓?！睋?jù)他透露,，當時一批已經(jīng)完成示范校驗收的重點專業(yè)負責人感到有些輕松，覺得“已經(jīng)建的差不多了”,，后來要求這164個專業(yè)負責人同場競技,，接受培訓。
“我們要求專業(yè)主任上來講,，這個專業(yè)是怎么設計的,，跨專業(yè)地講給別人聽,?！?SPAN lang=EN-US> 在許濤看來,，“即使你是國家級示范校的骨干專業(yè)，我們也要逼著他們?nèi)フf,，這樣才能起到示范引領作用,。”
“與已有百年歷史的我國普通高等教育相比,，高職教育明顯處于發(fā)展起步階段,，或稱之為初級階段?！痹?st1:chsdate w:st="on" Year="2013" Month="4" Day="23" IsLunarDate="False" IsROCDate="False">4月23日召開的高職院?！昂笫痉丁卑l(fā)展研討會上，浙江金融職業(yè)學院院長盛健的一席話引起在場專家共鳴,。
近年來,，我國高職教育發(fā)展迅速，尤其是2006～2010年,，教育部,、財政部先后啟動了國家“示范”和“骨干”高職院校建設項目，被業(yè)內(nèi)稱為高職教育的“
“但示范項目驗收后，如何將高職發(fā)展的階段性成果轉(zhuǎn)化成更加持久發(fā)展的動力,，走上內(nèi)涵式發(fā)展道路,，成為當下示范高職院校需要共同探索的重要問題?！苯逃柯毘伤靖呗毟邔Ｌ幪庨L林宇說,。
如何實現(xiàn)由初級階段向更高發(fā)展層次的轉(zhuǎn)型升級，成為參加在南京工業(yè)職業(yè)技術學院舉辦的高職院?！昂笫痉丁卑l(fā)展研討會的二十幾名示范高職院校院長書記共同關注的焦點,。除了探討在這一過程中高職院校如何從自身發(fā)力，開拓美好發(fā)展前景,，院長書記們更為關注的是,，政府在這一過程中應該扮演什么角色？
完善高職教育體系,，建設本科職業(yè)教育層次,；打破高職院校畢業(yè)生招生就業(yè)瓶頸,，切實增強高職教育吸引力；明確高職院校人才培養(yǎng)目標,；加大對高職院校實訓基地建設的經(jīng)費投入,，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量……在整個研討會過程中，圍繞方方面面的對政府的期待,，這些有著豐富高職閱歷的教育者們,，不斷擦出激辯的火花。
完善職教體系任重道遠
作為一種類型的高等教育,，高職教育的概念雖然已被提出,，但在高職教育親身實踐者看來，理論上缺少系統(tǒng)的建構,，頂層設計不完整仍是高職教育無法回避的根本性弱點,。
盛健認為，高職教育類型缺少一個系統(tǒng)的教育層級體系建構,，即使在現(xiàn)有中職與高職之間,，也缺少相互之間的內(nèi)在關系界定。
如何切實加強頂層設計,，完善高職教育體系,，從而構建完整的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，被視為政府尤其是教育部門應該深入思考的問題,。
江蘇省教育廳副廳長丁曉昌認為,，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，有利于增強職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,，打破高職發(fā)展天花板,，夯實職業(yè)教育地位，拓展高職發(fā)展空間,。有利于搭建技術技能人才成長立交橋,，建設學習型社會，有利于促進高校分類辦學特色發(fā)展,，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。
不久前，中國成人教育學會副會長孫善學也曾撰文表示,，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一項重大教育改革和制度創(chuàng)新,，是對我國職業(yè)教育發(fā)展思路、功能定位,、體系結(jié)構,、基本制度、保障機制等關鍵問題所作的全面梳理,、全新設計,、全盤安排,。
那么，如何從頂層設計,、戰(zhàn)略布局上實現(xiàn)高職教育體系的完善,？長期致力于研究高職教育戰(zhàn)略發(fā)展的西安交通大學原副校長于德弘認為，首先要以高端引領為主,，而不是從低端入手推進,。
“一個隊伍是帶出來的，不是整好隊伍再齊步走的,。我們高職的改革是上推下拉，上推進本科改革,，下拉中職,，但是還有一句話是上壓下擠，就是本科做工程教育,、技術培養(yǎng)的話,，對高職教育壓力太大，這是對高職的一個擠壓,?！庇诘潞胝f，在這種情況下,，高職教育必須要凸顯以高端教育為主,，“我一直覺得我們低端的生存空間不大，高端的發(fā)展空間不大,?！?SPAN lang=EN-US>
“第二是一定要加強宏觀指導和調(diào)整，真正構建多層面,、多層次,、多類型的高等職業(yè)教育類型的高職院校?！庇诘潞胝J為,，如何真正地構建多維度、多層次,、多類型的高等職業(yè)教育和高職院校,，至今仍然是一個難題，但毫無疑問,，這應該是政府完善高職教育體系必須跨過的一道坎,。
幾年來，教育部門在促進整個職教體系構建上,，已經(jīng)有所作為,。教育部職成司高職高專處處長林宇介紹,，2006年的16號文里，教育部第一次在文件中說高職教育是一種類型的教育,，這也是職教作為一個體系第一次出現(xiàn)在教育部的文件里,。隨后幾年，教育部的各種規(guī)劃探索,，使得職教體系在初步勾勒中,，形成了比較明確的思路。
對于職教體系構建的未來,，林宇介紹說：“按目前教育部所提出的這種構建現(xiàn)代職教體系的思路來看,，將來職教體系構建之后，這個體系內(nèi)部肯定要有一個聯(lián)通和流動,。那時,，更多的關于體系構建的細節(jié)，會更需要我們?nèi)ニ伎??！?SPAN lang=EN-US>
江蘇省教育廳副廳長丁曉昌則在實踐中總結(jié)出構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系所要做的幾大重點工作：一方面是制度突破，建議加快修訂《職業(yè)教育法》,，推進現(xiàn)代職教體系專題規(guī)劃的制定和實施,；另一方面是項目推進，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設項目試點,。
提高職教社會認同度需多方努力
中國人民大學原校長紀寶成掌門中國職業(yè)技術教育學會后,，接受采訪時的一番講話激起千層浪：“說職教重要的人的孩子一般都沒有上職業(yè)院校?！睆膰艺叩降胤秸e措,，對包括高職在內(nèi)的職教可謂越來越重視，但這種面上的推動工作,，并未給職教帶來真正意義上的理想發(fā)展環(huán)境,，社會對職教認同度低，這成為職業(yè)教育者最擔心的問題之一,。
在研討會上,，各示范高職院校掌門人對如何提升社會認同度，展開激辯,。除了學校自身努力提升口碑,，政府的引導被視為決定高職院校社會認同度的重要因素。
招生,、就業(yè),，這兩個在任何高等院校都被放在首要位置的工作，便處處可見高職院?！安皇艽姟钡睦Ь?。
“半壁江山”招生光環(huán)逐漸暗淡——2012年,，曾有媒體這樣形容當前高職院校的招生現(xiàn)狀。
近年,，全國高考考生數(shù)量持續(xù)減少,，某媒體發(fā)布的《高招調(diào)查報告》稱：全國高考生源最近兩年累計下降了200萬人。但與此同時,，多數(shù)高校仍在持續(xù)擴招,，多數(shù)本科院校的門檻降低，大幅擴招,，搶走了部分生源,，導致了高職院校生源數(shù)量減少，生源質(zhì)量普遍下降,。
為了吸引生源煞費苦心的高職院校,，面對招生難窘境，有的嘗試依托政府政策支持,，著重自身發(fā)展，爭取用過得硬的就業(yè)率和良好口碑吸引生源,，盡管如此,，大多數(shù)高職院校的招生情況并不樂觀。
對此,，楊凌職業(yè)技術學院黨委書記曹毓剛深有體會,。“現(xiàn)在,，在一些地方對勞動的鄙視不斷強化,，體力勞動羨慕腦力勞動，腦力勞動羨慕不勞而獲,?！辈茇箘偼搓悾半m然我們學?，F(xiàn)在招生還不錯,，一直在上升狀態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)招了6000多人,，去年報考了7000多人,，這個在陜西省是最多的，但是2011年和2012年,，陜西省的上線生有6萬到8萬人不報志愿,。”
曹毓剛了解到,，甚至有些高職院校的招生結(jié)果是“零志愿”,，“其中包括一些很有名的高職院校,，他們沒有人報，這個大局令人憂心忡忡”,。
陷入招生困境的原因有許多,，其中一個廣為高職教育者詬病的原因是，高職招生一向是在本科招生完成之后才開始,，這讓許多人覺得,，從起點上，高職教育就低人一等,。幾位參加研討會的高職院校掌門人共同提出,，教育部門能否在推進高考改革中，破除這一加劇招生不公平的政策,，讓高職院校在招生路上不至于越走越窄,。
與招生困境相對應的是，當前高職院校學生的就業(yè)形勢仍然不容樂觀,。
盛健認為,，當前，中國仍是“學而優(yōu)則仕”的人才培養(yǎng)文化,，而高等職業(yè)教育顯然與此目標相距甚遠,。所以，社會對高職教育認同度并不高,，把高職等同于“培訓”,，把高職畢業(yè)人才等同于“技術工人”還大有人在。
“我們高職院校的畢業(yè)生的就業(yè)是受到極大的鄙視的,?！苯K農(nóng)牧科技職業(yè)學院黨委書記吉文林舉例說，以往,，村官是初,、高中文憑的就不錯了，現(xiàn)在一些地方招村官,，甚至要求要985,、211高校才能參加考試，“甚至學導彈的都去當村官了”,。
在吉文林看來,，那些名牌大學畢業(yè)生去當村官，任期之內(nèi),，大多數(shù)準備各種考試,，考研究生，考公務員，根本無法把心沉下來,，在村里面干好好干事,。“如果我們高職高專的學生去,，肯定待得住,、留得久?！奔牧终f,。
吉文林說：“有人懷疑高職院校學生的實力，到底高職畢業(yè)生能不能考上,，總要試試才知道嘛,，不管結(jié)果怎么樣，政府部門總應該給高職畢業(yè)生一個平等的機會去考試,?！?SPAN lang=EN-US>
在與會高職教育者看來，政府部門招考公務員甚至招錄村官將高職院校畢業(yè)生排除在外,，這無疑起到了負面的引導作用,，更使原本就抱觀望態(tài)度的許多用人單位，都不錄用高職學生,，而寧愿要能力不一定強學歷卻更高的本科生,。
曹毓剛也用自己的經(jīng)歷陳述了類似的觀點：“國家的用人制度整體趨勢是，學歷的門檻不斷提高,，像我們這樣的學校，過去中專的畢業(yè)生可以進公務員,，還有中專生分到西北農(nóng)林大學,，但現(xiàn)在，西北農(nóng)林大學連自己畢業(yè)的博士生都不一定要,?！?SPAN lang=EN-US>
為此，與會多數(shù)高職教育者都呼吁,，政府應該致力于完善就業(yè)準入制度,，要出臺相關政策，制定職業(yè)規(guī)范和標準,，尤其是從自身出發(fā),，營造有利于職業(yè)院校學生就業(yè)和發(fā)展的環(huán)境。
明確高職人才培養(yǎng)定位刻不容緩
“十余年來,，教育部以文件或領導講話幾易說法,，莫衷一是。目標不明晰,，路徑則必然零亂,，創(chuàng)新沒了邊界,。”盛健在研討會上開的“一炮”,，引起會場其他高職院校掌門人的共鳴,。
盛健認為，當前,，高職院校發(fā)展存在的一大瓶頸在于人才定位不明晰,，而高等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才目標，是建構整個高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案的邏輯起點,，“明確高職人才培養(yǎng)定位,，刻不容緩”。
天津職業(yè)大學校長董剛梳理了高職人才培養(yǎng)目標的幾次變化：從1999年開始,，到去年國家教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，一共把我們高職高專的定位進行了四次變化——1999年的時候是全國高職高專工作會議，然后2004年是教育振興行動計劃中提到高技能人才,，2006年是高端技能人才,，去年又回歸到技術技能人才。
盛健也對此進行了梳理,。他說：“如果加上高素質(zhì),、高技能等等，從2000年開始到2012年大概是6次變化,，平均兩年一變,，變來變?nèi)ィ瑢嶋H上就是從應用型人才到技能型人才,，到最后還是技能型人才,，這就說明對人才培養(yǎng)還是沒有想明白?！?SPAN lang=EN-US>
到底高職院校是為了培養(yǎng)什么樣的人才,？這一問題答案的屢次變更，使高職教育者在辦校過程中,，屢屢不知所措,，也導致了一些學校發(fā)展思路的混亂。
“人才培養(yǎng)目標是一個綱領,，抓住綱領后,，整個的教育設計才能開展實施?！倍瓌傉f,，現(xiàn)在還是比較亂，“弄的我們也不知道怎么干，能不能有一個比較清楚的詮釋,。我自己2009年開始趕高端技能,，我從來沒有這么跟過，我認為我們學校就是培養(yǎng)未來高技能人才的毛坯,，他們能不能真正成為那是他將來自我的發(fā)展,。”
為此,，董剛建議,，政府部門應該對人才培養(yǎng)做一個詮釋，“讓我們更清楚怎么樣來設計,，這個是學校如何實施人才培養(yǎng)”,。
中國職業(yè)技術教育學會副會長俞仲文也認為：“現(xiàn)在，我們需要反思,，不能認識現(xiàn)狀就難以前進,。首先的問題就是人才培養(yǎng)規(guī)格和中職難以區(qū)分。這個清楚了嗎,？我認為不清楚,。中職著重的培養(yǎng)規(guī)格應該是操作性的技能人才，高職應該是技術技能型人才,。但現(xiàn)在定位不清楚,。”
而在于德弘看來,，明確人才培養(yǎng)定位的同時,，更要提升人才培養(yǎng)目標?！耙尭呗氃盒３蔀楹细袢瞬藕蛢?yōu)秀人才的搖籃,，現(xiàn)在，不管是教育部還是各個省教育廳,，還是各個院校的校長，進一步提升明確和細化自己學校的人才培養(yǎng)目標,，這是綱領性的東西,。”于德弘說,。
在另外一些高職教育者看來,，幫助高職院校明確人才培養(yǎng)目標，不僅僅是教育部門的責任,，更是非教育政府部門的責任,。江蘇建筑職業(yè)技術學院黨委書記袁洪志說，雖然不是教育部門，但行業(yè)主管部門應該要有所作為,，這可能對職業(yè)教育的健康發(fā)展有舉足輕重的作用,。
袁洪志舉例說，目前,，住房和城鄉(xiāng)建設部人教司正在做一些工作,，很有價值。前幾年,，針對全國很多學校都開土建類專業(yè),，但是很多學校不具備條件，所以人教司搞了一個土建類專業(yè)實訓教育基地的導則,，還出臺了一個建筑施工企業(yè)項目部里面技術人員的崗位標準,。“這個崗位標準本身就變成了我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)目標和教學計劃制定的依據(jù),?！痹橹菊f。
廣州番禺職業(yè)技術學院院長張連緒表達了對政府定位人才培養(yǎng)方向更直接的愿望——“政府要有對未來十年的專業(yè)預測,，無論是行業(yè)也好還是層次也好,，這種預測不僅僅是數(shù)量的預測，更重要的是質(zhì)量標準的預測,。也就是說,，高職院校培養(yǎng)什么人，政府提出標準來,，高職院校的任務是按照政府提出的標準去培養(yǎng)人,，假如我培養(yǎng)的人才達到了政府的標準，我的基本任務就算完成了,?！?SPAN lang=EN-US>
保障經(jīng)費充足才能打有準備的“仗”
明確人才培養(yǎng)目標之后，在許多高職教育者看來,，政府所要做的最實際的工作就是保障——尤其是經(jīng)費保障,，這樣才能讓高職院校面對諸多發(fā)展瓶頸，打一場準備充足的“仗”,。
常州信息職業(yè)技術學院黨委書記鄧志良明確表示,，當前高職教育存在的一大問題就在于政府經(jīng)費投入不夠。他呼吁,，政府應該加大對職業(yè)教育的投入,，尤其是設備，應該主要由政府投入,，“這個問題在江蘇已經(jīng)得到了很好的解決,，但與要求相比還有差距”,。
據(jù)本報
從各地高等職業(yè)學校生均預算內(nèi)教育經(jīng)費支出水平來看,，大部分省份低于當?shù)仄胀ū究茖W校的水平,。2012年，各省已經(jīng)落實本科學生生均撥款水平1.2萬元的標準,，高職院校學生的生均撥款還沒有明確的標準,。
在這項調(diào)查中，67.6%的人希望,，高職學校生均預算內(nèi)撥款標準逐步達到本地區(qū)同類普通本科院校的標準,。
在研討會上，圍繞經(jīng)費問題,，與會高職院校掌門人紛紛算起“賬”來,。
吉文林把目光投向?qū)嵱柣亟ㄔO經(jīng)費投入。他說,，實訓基地（中心）是保證高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵,，高職院校的實訓中心、實訓基地建設投入大,，設備更新快,，尤其是農(nóng)業(yè)類實訓基地多建設在城郊或農(nóng)村，土地成本,、交通成本和維持費用都非常高,，遠遠超過本科院校相同或相近專業(yè)的實驗室建設費用。
“但同時,，相比于本科院校,，高職院校在經(jīng)費支持方面又處于劣勢，雖然國家和各省在支持高職院校實訓基地建設有一些投入,，但總量少，而且不具有經(jīng)常性,，效果不明顯,?！奔牧纸ㄗh，政府財政可以按照在校生人數(shù)和專業(yè)特點制定實訓基地（中心）撥款標準,，下?lián)苊嫦驅(qū)嵱柣亟ㄔO的經(jīng)常性費用,，主要用于實訓基地的建設和維持，也可以通過專項形式給予支持,，“這樣才能激勵高職院校重視基地建設,，增強基地育人功能?！?SPAN lang=EN-US>
無錫職業(yè)技術學院副院長馮淵則更關心教學資源投入,。“職業(yè)教育的準公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了政府是最主要的投資主體,，企業(yè)投入則是提高教學資源的經(jīng)濟效益和社會效益的重要保證,，希望政府和企業(yè)為主對教學資源庫建設項目進行一次性直接投入，建設數(shù)字化資源平臺,，開發(fā)專業(yè)教學資源,。”馮淵說,。
政府加大投入的同時,，構建政府、企業(yè),、個人多向并舉的多元投資體系,，被與會專家視為解決高職院校經(jīng)費難題的根本出路。但現(xiàn)狀是,，雖然國家政策鼓勵高職院校豐富和擴大教育經(jīng)費的來源渠道,，以解決經(jīng)費不足的問題，但有些政策缺乏可操作性或無相關法規(guī)的配合,，多元化教育經(jīng)費投入的機制運行不暢,，經(jīng)費短缺的問題仍然得不到根本的解決。特別是民企辦高職院校和國企辦高職院校,，辦學費用主要來自學生收費,。
蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院院長單強更關心那些沒有享受政府財政支持的院校的生存困境。他希望,，在穩(wěn)步增加高職撥款的前提下,，要向這些院校給予一定的生均補貼。
“全國高職還有一個很大的洼地,，也是高職的“短板”,，就是約占總數(shù)45%的行業(yè)辦學校和社會力量辦的高職院校。當然他們可能破產(chǎn)和兼并,，但是它對社會引起的震蕩是很大的,，如果在這個方面我們不關注的話,，可能我們下一步國家示范建設的功勞都被這些學校所拖累?！眴螐娬J為,，尤其是在“后示范”時代，適當給予這兩類學校一些財政支持,，使其擁有的辦學經(jīng)費能夠逐步與“公辦”學校持平,，才能營造公平競爭的環(huán)境，有利于提升高職的整體實力和辦學水平,。
地方動態(tài)
河南在職校推廣“股份制辦學”
2013年,，河南省將籌備成立10個左右省職業(yè)教育校企合作行業(yè)指導委員會，選擇100所左右職業(yè)院校推廣“公辦民助”,、“民辦公助”,、“股份制辦學”等模式。這是記者從剛剛召開的河南省教育工作會議上獲得的消息,。
河南省還計劃以應用型本科人才培養(yǎng)試點為契機,，探索開展各層次學歷教育相互貫通，高等本科教育,、高職教育和中職教育相互銜接的招生改革試點工作,。這種新的嘗試將打造貫通“中職—高職—本科”升學立交橋，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的四年制應用型本科人才,。
學生完成學業(yè),，經(jīng)考試合格后，發(fā)大學本科畢業(yè)證,；符合授予學位條件的,，授予學士學位。學生參加技能考核,，同時獲得相應的技能等級證書,。
