高職教育動態(tài)
（3）
葛道凱：我有四個職業(yè)教育夢
“共同享有人生出彩的機(jī)會,，共同享有夢想成真的機(jī)會,，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”“中國夢歸根到底是人民的夢,，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn),，必須不斷為人民造福,?！薄獓抑飨?xí)近平對“中國夢”的闡述勾勒出未來中國發(fā)展的新藍(lán)圖?！凹涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，目標(biāo)就是要讓每個孩子都能成為用之才”。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是“中國夢”的重要組成部分,，也是實現(xiàn)“中國夢”的重要支撐,！
所有接受過職業(yè)教育的人，每個職業(yè)院校的畢業(yè)生,，他的一言一行,、一招一式都體現(xiàn)出良好的職業(yè)修養(yǎng)；每所學(xué)校每年都有出類拔萃的高級技術(shù)技能人才走向社會,；企業(yè)從一年級開始就參與職業(yè)院校的教學(xué)過程成為社會的普遍現(xiàn)象,；職業(yè)院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程成為一個享受的過程。這是教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱關(guān)于職業(yè)教育的四大夢想,。
我國社會發(fā)展階段決定必須要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育
記者: 黨的十八大報告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”,，賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標(biāo)和內(nèi)涵。您怎樣看待國家對于職業(yè)教育發(fā)展提出的新要求,？
葛道凱: 加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，目標(biāo)就是要讓每個孩子都能成為有用之才。它主要有兩層含義: 一是“加快”,。這是針對當(dāng)前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀提出的要求,，既肯定了職業(yè)教育改革發(fā)展取得的成績和確定的方向，也指出了職業(yè)教育改革的力度和發(fā)展的速度與經(jīng)濟(jì)社會需求相比還有較大差距,，必須加快發(fā)展步伐,。二是“現(xiàn)代職業(yè)教育”。這是要求發(fā)展職業(yè)教育必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實現(xiàn)五位一體建設(shè)總布局同步,，與基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化同步，與構(gòu)建體系完備的終身教育同步,，與激發(fā)一線技術(shù)技能人才的社會價值同步，與其自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型同步,；樹立全面發(fā)展,、人人成才、多樣化人才,、終身學(xué)習(xí),、系統(tǒng)培養(yǎng)的新理念，深化重點領(lǐng)域改革,，使職業(yè)教育成為工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要支撐,。
記者: 國家層面一直在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性,，但現(xiàn)實情況是，不到萬不得已,，很多家長不把自己的孩子送去讀職業(yè)教育,。您怎樣看待這個問題？
葛道凱: 2009年,，我從中央電大回到教育部工作后,，部黨組給我的第一個任務(wù)就是當(dāng)年中職招生爭取達(dá)到860萬,打一個徹底的翻身仗。在部黨組的部署下,，經(jīng)過艱苦努力,，實際招生870萬,。但是在很多場合，我不講為什么要招860萬人,，因為我自己沒有想通,。直到我看到一篇歐盟關(guān)于教育和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究文章，這種情況才改變,。
大家都知道,，教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，但是教育和經(jīng)濟(jì)有什么關(guān)系,，很少有人一兩句話能夠說清楚,，定量關(guān)系也幾乎沒有人描述過。這篇文章描述了教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)的定量關(guān)系——一個國家的教育結(jié)構(gòu)同這個國家的GDP,，以及工業(yè)增加值占GDP的比例有緊密聯(lián)系,。如果一個國家GDP持續(xù)增長，工業(yè)增加值占GDP的比重也持續(xù)增長的話,，這個國家的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)該是以職業(yè)教育為主體的教育結(jié)構(gòu),；如果一個國家的GDP繼續(xù)增長，而工業(yè)增加值占GDP的比重不再增長,、甚至下降,，這個國家的教育結(jié)構(gòu)將逐步過渡為以高等教育為主體。那么,，我們會問,，滿足這個關(guān)系的國家怎樣？文章指出,，如果一個國家的教育結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)有這樣一種關(guān)系,，這些國家就具有很強(qiáng)的競爭力并且長期保持穩(wěn)定。我們接著會問,，不滿足這個關(guān)系的國家又怎么樣,？文章指出，世界上有一些國家不滿足這個關(guān)系,，有的是教育超前發(fā)展的,，也有教育滯后發(fā)展的。如果超前發(fā)展的話,，那么這些國家不僅沒有達(dá)到提升競爭力的目的,，反而長期處于動蕩之中。這篇文章同時分析了我國現(xiàn)在的發(fā)展階段,，認(rèn)為中國現(xiàn)在處于GDP和工業(yè)增加值占GDP比重同時增長的時代,，大約到2030年前后才可能結(jié)束，這一時期都將需要以職業(yè)教育為主體的教育結(jié)構(gòu),。
看了這篇文章之后,，堅定了我的思路和行動,。對于我們這一代人來說，當(dāng)前的任務(wù)就是把職業(yè)教育做得更好,，而不是去思考要不要辦職業(yè)教育的問題,。在這之后，我在不同的場合都要先講我剛才講的這個故事,，然后理直氣壯地講,，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育要在教育結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)比例,，因為發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段所決定的,，中央“大力發(fā)展職業(yè)教育”的決策是科學(xué)的，不是職業(yè)教育的一廂情愿,。
這個故事說明發(fā)展職業(yè)教育是時代所決定的,。但是，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個細(xì)節(jié)看,，發(fā)展職業(yè)教育的必要性又在哪里呢,？我認(rèn)為主要表現(xiàn)在六個方面，職業(yè)教育關(guān)系到每一個普通人的生活質(zhì)量,，職業(yè)教育在一定程度上就是社會保障,，職業(yè)教育關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，職業(yè)教育關(guān)系到社會產(chǎn)品附加價值的高低,，職業(yè)教育關(guān)系到人的尊嚴(yán)的實現(xiàn),，職業(yè)教育關(guān)系民族文化的傳承。
職業(yè)教育關(guān)鍵環(huán)節(jié)有突破
記者: 據(jù)悉,，2012年職業(yè)教育改革創(chuàng)新在政策、質(zhì)量,、基礎(chǔ)性工作等多方面取得了新進(jìn)展,。在您看來，哪些進(jìn)展是最有意義的,？
葛道凱: 我國的職業(yè)教育在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上有突破性進(jìn)展,。比如，經(jīng)國務(wù)院同意,，從2012年秋季學(xué)期起,，中職免學(xué)費范圍擴(kuò)大到了所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。其中,，已有9個省市，包括7個省和2個計劃單列市,，還將免學(xué)費范圍擴(kuò)大到了所有中職學(xué)生,，有的省市還免除了非全日制學(xué)生的學(xué)費,，有的進(jìn)一步免除了學(xué)生的書本費、住宿費,，中等職業(yè)教育全面實施免費已經(jīng)成為大勢所趨,。除助學(xué)政策有突破性進(jìn)展外，職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的制定工作也有明顯進(jìn)展,。推動各?。▍^(qū)、市）落實《職業(yè)教育法》和《教育規(guī)劃綱要》相關(guān)責(zé)任,，制訂和實施職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn),。2012年，浙江,、重慶,、新疆出臺了相關(guān)文件，使發(fā)布職業(yè)院校生均經(jīng)費的?。▍^(qū),、市）累計達(dá)到了10個，職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立,，按規(guī)律辦學(xué)得到更多保障,。此外，學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度進(jìn)一步健全,。通過設(shè)立職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目（產(chǎn)品）,，學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生權(quán)益得到更好維護(hù),。
記者: 教育規(guī)劃綱要指出:“到2020年,，要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念,、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”,。在體系建設(shè)方面是不是已經(jīng)有所動作？都做了哪些具體的工作,？
葛道凱: 為落實教育規(guī)劃綱要的部署,，2011年國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確，要建設(shè)“適應(yīng)需求,、有機(jī)銜接,、多元立交”的具有中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。為此,，我們加大了職業(yè)教育綜合改革的推進(jìn)力度，2012年主要做了四方面工作: 一是指導(dǎo)56個職業(yè)教育體制改革試點積極實踐，積累典型經(jīng)驗和案例,。新建了黑龍江（服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）,、山東濰坊（服務(wù)黃藍(lán)戰(zhàn)略）、安徽皖江城市帶（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）3個國家職教試驗區(qū),，使職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)總數(shù)達(dá)到9個,。頂層設(shè)計與地方實踐相結(jié)合的職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制初步形成。二是推動高職院校單獨考試招生改革進(jìn)一步深化,，推廣“技能+知識”考試方式,，開展試點的院校達(dá)近500所、招生100余萬,，為建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的考試招生制度積累了豐富經(jīng)驗,。三是啟動國家級農(nóng)村職成教示范縣創(chuàng)建工作。發(fā)揮縣級政府發(fā)展職業(yè)教育,、整合資源的重要作用,，會同有關(guān)部門制訂國家級農(nóng)村職成教示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育,。四是繼續(xù)舉辦內(nèi)地西藏和新疆中職班,。加大對民族地區(qū)、西部地區(qū),、貧困地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的扶持力度,。2012年內(nèi)地西藏、新疆中職班分別招生1900人,、3300人,，幾年來已累計招生上萬人。
產(chǎn)教融合取得顯著進(jìn)展
記者: 發(fā)展職業(yè)教育,，最重要的途徑之一就是校企合作,，它也是發(fā)展職業(yè)教育的瓶頸環(huán)節(jié)。您到職成司之后也在促進(jìn)校企合作方面采取了一系列措施,，譬如建立職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)的對話機(jī)制,，譬如和行業(yè)聯(lián)合召開職業(yè)教育工作會議。2012年在這方面又有哪些新的成績,？
葛道凱: 一是加強(qiáng)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè),。完成了行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會重組工作,，涉及59個行業(yè)和部門,，基本覆蓋了各行業(yè)門類，匯集政府,、行業(yè),、企業(yè)、院校等各方專家3100人,，其中來自行業(yè)企業(yè)的專家占21%,，從而形成了行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的有力載體,。二是推動行業(yè)制訂職業(yè)教育專項政策。與有色金屬工業(yè)協(xié)會,、中國物流采購聯(lián)合會分別召開行業(yè)職業(yè)教育工作會議,，印發(fā)了《有色金屬工業(yè)協(xié)會教育部關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》，提出了創(chuàng)新有色金屬行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育工作機(jī)制的21條政策,。與供銷合作總社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全國供銷合作社系統(tǒng)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)試點工作的意見》,，提出了支持供銷行業(yè)開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的10條政策。三是連續(xù)3年舉辦了20多次職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對話活動,，覆蓋一,、二、三,、四產(chǎn)業(yè),，2012年又拓展到綠色建筑業(yè)、肉類產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,，深化了產(chǎn)教對接與合作,。四是積極開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。全國已建職教集團(tuán)約700個,，覆蓋100多個行業(yè)部門,、近2萬家企業(yè)、700多個科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校,、90%以上的高職校,。
此外，還創(chuàng)新了全國職業(yè)院校技能大賽辦賽模式,。大賽由教育部,、天津市人民政府等23個部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦，設(shè)置18個專業(yè)大類96項比賽,。大賽充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,，所有賽項全部由行業(yè)組織牽頭設(shè)計，企業(yè)深度參與實施,。同時,，教育部頒布了《全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》，強(qiáng)調(diào)堅持政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與的辦賽模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃對技術(shù)技能人才的需求變化,，動態(tài)調(diào)整競賽項目,；對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，更新競賽項目的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
記者: 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意義是什么,？
葛道凱: 集團(tuán)化辦學(xué)模式下,，一方面可以改進(jìn)學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校怎么教,，教什么,，以前是校長說了算，現(xiàn)在得聽企業(yè)老板,，聽集團(tuán)其他成員的,。另一方面可以優(yōu)化政府的職業(yè)教育決策機(jī)制。所以,，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)逐步成為了促進(jìn)院校形成合理治理結(jié)構(gòu),、推動政府建立職業(yè)教育科學(xué)決策機(jī)制的重要形式。
優(yōu)質(zhì)資源開放力度進(jìn)一步加大
記者: 在職業(yè)教育信息化建設(shè)方面有哪些新的進(jìn)展,？
葛道凱: 印發(fā)《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》,，提出了加快職業(yè)教育信息化進(jìn)程的17項政策。召開全國職業(yè)教育信息化建設(shè)工作會議,，部署了推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育教學(xué)深度融合,、提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的八項任務(wù)。實施國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計劃,，立項86個共建共享課題,，已有400多所中職示范校參與，擴(kuò)大了數(shù)字化資源的建設(shè)參與面和成果受益面,。確定了179所職業(yè)院校為第一批教育信息化試點單位,，探索通過信息化解決職業(yè)教育改革與發(fā)展的一些瓶頸問題。舉辦2012年全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽,，設(shè)置六個比賽項目,，吸引了來自全國各省區(qū)市36個參賽隊的609個作品參賽，參賽教師達(dá)1146人,，提高了教師的信息素養(yǎng),、教育技術(shù)應(yīng)用能力和信息化教學(xué)水平，促進(jìn)了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用,。
記者: 據(jù)悉,，在2012年，全國有100多所高校向社會免費開放網(wǎng)絡(luò)教育精品課程,？
葛道凱: 教育部2012年積極推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源向社會開放,，全國103所普通高校向社會免費開放了1000門網(wǎng)絡(luò)教育精品課程和1000個群眾喜聞樂見的視頻講座，并為農(nóng)民工群體建設(shè)了專門學(xué)習(xí)網(wǎng)站,。此外,，國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心共建成109個分中心和10個典型應(yīng)用示范點，整合了近2.5萬門繼續(xù)教育課程,，資源總量達(dá)94.5萬條,、55.5TB。15所電大建設(shè)了15個城市或行業(yè)的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺,，聚集并開放了數(shù)萬個數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,。
為持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源向社會開放的力度，我們還創(chuàng)新了一些服務(wù)機(jī)制,。譬如,，推動北京大學(xué)等103所普通高等學(xué)校成立普通高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源開放聯(lián)盟，編制資源開放目錄,，建立向社會開放學(xué)習(xí)資源的新機(jī)制,。譬如，推動清華大學(xué)等112所高校與用友集團(tuán)等101家企業(yè)成立大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟,，建立高等學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才使用相結(jié)合的新機(jī)制,。再比如，推動常州市等近20個城市組建了繼續(xù)教育城市聯(lián)盟,，建立繼續(xù)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制,。
除此之外，還深入開展全民終身學(xué)習(xí)周活動,。2012年活動周主題是“加快發(fā)展繼續(xù)教育,，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)”，據(jù)不完全統(tǒng)計,，全國共有24個省533個縣（市,、區(qū)）參與其中。這已經(jīng)是連續(xù)第九年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周,。
職業(yè)教育四大夢想
記者: 您理想中的中國的職業(yè)教育是什么樣的,？
葛道凱: 關(guān)于職業(yè)教育，我有四個夢想,。
第一個夢想,，所有接受過職業(yè)教育的人，每個職業(yè)院校的畢業(yè)生,，他的一言一行,、一招一式都體現(xiàn)出良好的職業(yè)修養(yǎng)。如果一個房子大部分玻璃都是破的,，只有少部分是完整的,，那過不了幾天完整的就會被打破。但相反,，如果絕大多數(shù)玻璃都是好的,，只有一塊玻璃是壞的,，就會有人去把那塊壞的玻璃修好。職業(yè)教育也是相同的道理,，所以要營造一種職業(yè)文化,，讓職業(yè)教育的學(xué)生做什么事都是職業(yè)的，坐如鐘,，站如松,，走在大街上一看就知道是職業(yè)院校的畢業(yè)生。只要他們的一言一行,、一招一式都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,，我們國家就可能擁有一大批嚴(yán)格按照工序和工藝來操作的工人，我們的產(chǎn)品就能在世界上具有更強(qiáng)的競爭力,。
第二個夢想,，每個學(xué)校每年都有出類拔萃的高級技術(shù)技能人才走向社會。高職院校一年招生三百多萬,，中職院校一年招生七八百萬,，大的學(xué)校一年招五六千人，小的學(xué)校一年也招千八百人,，這五六千人或者千八百人都是出類拔萃的是不可能的,，但我們要保證每個人都是合格的，在此基礎(chǔ)上,，每個學(xué)校都有那么一小批,，可能是十個、二十個,，多的也許是百八十個,，他們是經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練的，在各自的領(lǐng)域是頂尖級的,。什么叫頂尖級的,？就是他能夠完成的工作是不可替代的。培養(yǎng)職業(yè)教育的精英,，這個精英不是層次高,，而是在同層次里學(xué)得最精。實現(xiàn)頂尖級人才培養(yǎng)的途徑就是學(xué)校和企業(yè),、行業(yè)連起手來,，進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。
第三個夢想是企業(yè)從一年級開始就參與職業(yè)院校的教學(xué)過程成為社會的普遍現(xiàn)象,。校企合作一直是學(xué)校求著企業(yè),，這個現(xiàn)象很快要改變了。為什么,？因為我國新生勞動力在快速地減少,，從2008年開始我國18歲人口每年減少100多萬,，勞動力的供給和需求的關(guān)系從供給過剩轉(zhuǎn)化為供給短缺，原來一個企業(yè)招聘10個人,，會有100個人應(yīng)聘的情況將會成為歷史,，在不遠(yuǎn)的將來，一個企業(yè)要招聘100個人,，可能只有10個人、20個人或者30個人應(yīng)聘,。這時,，企業(yè)怎么辦？職業(yè)院校要挺起腰桿,，對那些等在學(xué)校門口要畢業(yè)生的企業(yè)說,，想要我的畢業(yè)生，你就必須從一年級開始參與我的教學(xué)過程,。如果這一點能夠?qū)崿F(xiàn),，不僅學(xué)校會得到更好的發(fā)展，我們的產(chǎn)業(yè)也會得到更好的發(fā)展,。
最后一個夢想,，職業(yè)院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過程成為一個享受的過程。到我們職業(yè)院校學(xué)習(xí)的學(xué)生都是當(dāng)年中考或者高考考得不那么好的,。沒考好,，知識掌握得不扎實，很可能是沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,。好的學(xué)習(xí)習(xí)慣在初中,、高中的時候沒有養(yǎng)成，到了職業(yè)院校就能有了嗎,？不可能,。因此，我們職業(yè)院校的教學(xué)過程,、課程設(shè)置和教材必須要改變,，讓這些學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和他們所能適應(yīng)的學(xué)習(xí)方法與職業(yè)院校的教材和教學(xué)方法相匹配，把原來的灌輸式學(xué)習(xí)變成參與式學(xué)習(xí),，變成一個享受教與學(xué)的過程,。這個改變首先要從教材建設(shè)做起，職業(yè)院校的教材要圖文并茂,、通俗易懂,，即使把它變成連環(huán)畫也不是不可以，只要能夠把學(xué)生要學(xué)的技能,、知識表達(dá)清楚就行,。
記者: 在您看來,，現(xiàn)在我國職業(yè)教育還存在哪些問題？
葛道凱: 過去的十年,，是職業(yè)教育發(fā)展歷史上最好的時期,。我相信，今后一定會有更好的時期出現(xiàn),，因為我國的人力資源總量和人力資源結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化,。但不得不說，我們依然面臨十分艱巨的困難和問題,，概括起來是四個方面: 一是對職業(yè)教育的認(rèn)識不統(tǒng)一,。雖然對發(fā)展職業(yè)教育重要性的認(rèn)識不斷提高，但很多人還沒有認(rèn)識到,，尤其是很多學(xué)生家長對職業(yè)教育還缺乏充分的認(rèn)識,。二是職業(yè)教育基本制度還很不健全，需要各方面支持,。三是職業(yè)教育的辦學(xué)條件不配套,。職業(yè)教育仍然是辦學(xué)條件最差的教育類型之一。四是職業(yè)教育政策的落實難度大,。所以,，深化改革和加強(qiáng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)
高職院校生均撥款全面實施將是大勢所趨
“高職院校生均撥款政策沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn),，都是每個省自己制定標(biāo)準(zhǔn),。”
教育部在2012年推動各?。▍^(qū)/市）落實《職業(yè)教育法》和《教育規(guī)劃綱要》相關(guān)責(zé)任,，制訂和實施職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。2012年,，遼寧,、上海、江蘇,、浙江,、福建、河南,、湖南,、海南、重慶,、新疆等10個?。▍^(qū)/市）出臺了相關(guān)文件,。“這說明職業(yè)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機(jī)制逐步建立，按法律要求,、按經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,、按職業(yè)教育發(fā)展要求辦學(xué)得到更多保障。”葛道凱說,。
“中職全面免學(xué)費已經(jīng)是大勢所趨,。這既是國家政策驅(qū)使為之，也是各個省市自覺為之,。”葛道凱司長介紹,，經(jīng)國務(wù)院同意，從2012年秋季學(xué)期起,，中職免學(xué)費范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生,、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,。其中,，有9個省（區(qū)/市）（包括內(nèi)蒙古,、山西,、江蘇、福建,、重慶,、貴州、青海,、寧波,、廈門）將免學(xué)費范圍擴(kuò)大到所有中職學(xué)生，免費資金由財政補(bǔ)貼職業(yè)學(xué)校,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2000元～4800元（每生每年）不等,。“這9個省（區(qū)/市）不僅完成了國務(wù)院交給的任務(wù),，而且超額完成了任務(wù),。”葛道凱司長強(qiáng)調(diào)說。
有專家質(zhì)疑中職免費政策花了冤枉錢,，沒有帶來學(xué)生人數(shù)的提升,，建議將中職全面免費的目標(biāo)調(diào)整為提高中職辦學(xué)質(zhì)量。葛道凱回應(yīng)說：“從我們掌握的政策看,，職業(yè)教育資助和免費政策效益是顯著的,。當(dāng)然，專家的質(zhì)疑使我們能從另一角度謹(jǐn)慎思考這一問題,。”葛道凱進(jìn)一步解釋：中職教育的人數(shù)沒有增長,，是由于人口數(shù)量變化導(dǎo)致的初中畢業(yè)生人數(shù)的減少,，“中職教育免費與學(xué)生人數(shù)未明顯提升，不能構(gòu)成簡單的因果關(guān)系,。”
同時,，教育部設(shè)立了職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目。通過招標(biāo)方式,，目前已經(jīng)確定示范產(chǎn)品為保費39元,，保期3年，保額50萬元,。目前,，該示范項目已在北京、天津,、河北,、山西、內(nèi)蒙古,、遼寧,、吉林、黑龍江,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、山東、河南,、廣東,、廣西、海南,、重慶,、四川、貴州,、云南,、陜西、甘肅,、青海,、新疆等25個省（區(qū)/市）正式啟動,。
“實習(xí)責(zé)任保險對于職業(yè)教育的發(fā)展太重要了”,，葛司長說，“職業(yè)教育不同于中小學(xué)教育，職業(yè)院校學(xué)生必須要到企業(yè),、到一線去頂崗實習(xí),，但這又存在一定風(fēng)險。”為化解實習(xí)學(xué)生和實習(xí)單位的風(fēng)險,，教育部曾發(fā)出《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》,，但是其實施的效果并不明顯。2012年,，政府改用招標(biāo)方式確定職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險示范項目（產(chǎn)品）,，加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)安全和風(fēng)險管理機(jī)制建設(shè)，切實維護(hù)學(xué)生權(quán)益,。葛司長介紹說：“我們通過招標(biāo)方式,，讓所有的保險公司都參與進(jìn)來，讓他們自己承諾收多少保險費,，保多長時間,，保額是多少。通過比較分析,，最終確定的職校生實習(xí)責(zé)任保險示范產(chǎn)品是保費39元,，保期3年，保額50萬元,。”
葛道凱司長同時強(qiáng)調(diào),，雖然這是迄今為止較好的理賠方式,，但是他還是要提醒學(xué)生,、學(xué)校和企業(yè)要加強(qiáng)安全教育，減少安全事故,。“安全重于天”的理念不能丟,。
同樣令人關(guān)注的，還有高職院校的招生改革,。作為高考改革的重要部分,，高職院校單獨考試招生將發(fā)揮“試水”作用。據(jù)了解,，2012年高職院校單獨考試招生改革進(jìn)一步深化,，推廣“技能+知識”考試方式，開展試點的院校有近500所,、招生100余萬人,。“這就意味著在1200余所高職院校中，已有近一半的高職院校實行單獨招生考試,，在高職招生300余萬人的總量中,，有1/3的學(xué)生是通過單獨招生招收的。”葛道凱說，高職招考改革為建立符合技能型人才成長規(guī)律的考試招生制度積累了經(jīng)驗,。
“在2012年高職100余萬新生中,，來自高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生的比例基本一半對一半。”葛道凱在回答本報記者提問時說：“具體數(shù)據(jù)不便透露,。”
同時,，2012年教育部在黑龍江新建“國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)”，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；在山東濰坊新建“濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”,，服務(wù)黃藍(lán)戰(zhàn)略；在安徽皖江城市帶新建“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)”,，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。葛司長說：“試點和試驗區(qū)的設(shè)立，既不是教育部獨自進(jìn)行頂層設(shè)計,，也不是單純按地方實踐去做,，而是要把教育部頂層設(shè)計和地方實際結(jié)合起來。”
據(jù)介紹,，到目前為止,，全國已經(jīng)建立職教集團(tuán)約700個，覆蓋100多個行業(yè)部門,，近2萬家企業(yè),、7000多個科研機(jī)構(gòu)和50%以上的中職校、90%以上的高職校,。集團(tuán)化辦學(xué)成為促進(jìn)院校形成合理治理結(jié)構(gòu),、推動政府建立職業(yè)教育科學(xué)決策機(jī)制的重要形式。
“現(xiàn)代職業(yè)教育不是教育部門一家在辦,，而是和所有的行業(yè)一起在辦,。職業(yè)教育發(fā)展不僅行業(yè)可以參與發(fā)展，而且行業(yè)必須要拿出意見”,。葛道凱介紹,，2012年，教育部完成了行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會重組工作,，成立了59個行業(yè)指導(dǎo)委員會,。但在葛道凱看來，“校企合作不夠深入仍是職業(yè)教育發(fā)展的主要瓶頸,。”2013年02月25日 ：中國青年報
教育快訊
全國職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃(2013-2015年)
《規(guī)劃》指出，全國職業(yè)院校技能大賽堅持政府主導(dǎo),、行業(yè)指導(dǎo),、企業(yè)參與的辦賽模式，健全比賽制度,，創(chuàng)新辦賽機(jī)制,，提升賽項質(zhì)量，把大賽辦成面向職業(yè)院校在校學(xué)生,、基本覆蓋職業(yè)院校主要專業(yè)群,，對接產(chǎn)業(yè)需求、反映國家職業(yè)教育水平,，國內(nèi)一流,、國際有影響的學(xué)生技能賽事。助力開創(chuàng)人人皆可成才,、人人盡展其才的生動局面,。
《規(guī)劃》指出，每年舉辦的賽項原則上控制在100項以內(nèi),，新設(shè)項目控制在賽項總數(shù)的25%左右,。高職在校生數(shù)高于10萬人，中職在校生數(shù)高于20萬人的專業(yè)大類,，原則上每年均設(shè)比賽項目,。本規(guī)劃期內(nèi)舉辦的比賽項目總和覆蓋中、高職專業(yè)目錄中80%的專業(yè)大類和40%的二級專業(yè),。
《規(guī)劃》明確界定了參賽資格：高職參賽選手應(yīng)為高等學(xué)校在籍高職高專類學(xué)生,。中職參賽選手須為全日制正式學(xué)籍的在校生。高職參賽選手年齡限制在25周歲（當(dāng)年）以下,，中職參賽選手年齡限制在21周歲（當(dāng)年）以下,。五年制高職學(xué)生報名參賽的,，一至三年級（含三年級）學(xué)生參加中職組比賽,，四、五年級學(xué)生參加高職組比賽,。
2013年02月25中國青年報
北京27所學(xué)校試點中高職連讀 今年將擴(kuò)招500余人
27所中高等職業(yè)院校今年將試點開辦“中高職連讀”班,，昨天來自北京市教委的消息，今年“中高職連讀”班計劃招生1360人,。
據(jù)介紹,，去年北京首次試點高職“3+2”模式，即學(xué)生在完成3年中職教育后再接受2年高職教育,。去年首批試點院校招生800人左右,，今年將擴(kuò)招500余人。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)北京重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域發(fā)展對高技能人才的實際需求,，今年擬在17所中高等職業(yè)院校,、10個專業(yè)試點的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加試點學(xué)校和試點專業(yè),。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，通過這一新模式，中職畢業(yè)生可以不用通過單考單招,、自考或成考就能得到進(jìn)一步進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會,，有機(jī)會直接進(jìn)入高職學(xué)習(xí)。
據(jù)了解,，27所試點學(xué)校包括北京吉利大學(xué),、北京北大方正軟件技術(shù)學(xué)院等高職校和北京市昌平職業(yè)學(xué)校、北京市信息管理學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校,，試點的10個專業(yè)包括學(xué)前教育,、汽車制造與檢修、電子信息技術(shù)等,。（記者杜?。?
學(xué)術(shù)動態(tài)
職業(yè)教育的教學(xué)改革應(yīng)先提高師資隊伍軟件水平
當(dāng)前，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策明朗,，各級政府積極支持,，就大多數(shù)職業(yè)學(xué)校來說，面臨的主要問題不再是硬件的投入,，而是教學(xué)改革的深化和師資隊伍等軟件水平的提高,。軟件如果不更新，有資金也用不到刀刃上,，甚至?xí)刂?SPAN lang=EN-US>“金飯碗”沒飯吃,。
教改精神要落到實處。眾所周知,，職教改革辦學(xué)要“校企合作”,、教學(xué)要“學(xué)做結(jié)合”、課程體系要“工作過程系統(tǒng)化”,，但是怎樣落實校企合作,，怎樣貫徹工學(xué)結(jié)合，怎樣開發(fā)典型工作任務(wù)課程,，卻沒能普遍地在教學(xué)實際中得以體現(xiàn),。其中的原因，在很大程度上,，是辦學(xué)理念和課改觀念還停留在口號上,，缺少落到實處的方法和渠道,。
職業(yè)教育的課程改革，必須以企業(yè)調(diào)查為前提,，來確定專業(yè)方向,；以崗位目標(biāo)為基礎(chǔ)，來找準(zhǔn)人才培養(yǎng)定位,；以崗位能力要求為依據(jù),，來確定教學(xué)內(nèi)容；以工作項目和任務(wù)為載體,，來開發(fā)學(xué)做結(jié)合新課程,；以技能的逐步提高為主線，使知識和文化整合對應(yīng),；在職業(yè)情境中通過“學(xué)會做事”落實工作標(biāo)準(zhǔn),，才能貫徹“把事做好”的教育標(biāo)準(zhǔn)。因此,，要從市場調(diào)研,、企業(yè)需求、崗位標(biāo)準(zhǔn),、技能特色,、學(xué)生發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)與企業(yè)對接，形成基于市場需求的辦學(xué)目標(biāo),、專業(yè)設(shè)置,，基于崗位能力要求的教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)計,，基于工作任務(wù)的實訓(xùn)目標(biāo),、技能訓(xùn)練，基于技能型人才特色的考核評價目標(biāo)和方法,。
師資能力要科學(xué)評估,。教師的能力決定教學(xué)的質(zhì)量，而教師的專業(yè)水平,、實踐經(jīng)驗和教學(xué)方法是能力的基本要素,。以往，對職教師資的衡量多是注重學(xué)歷層次,，招聘師資要看學(xué)歷,，培訓(xùn)師資也多是重視學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但師資的專業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗怎樣,，則缺乏科學(xué)的評估。由于職業(yè)學(xué)校的師資,、培訓(xùn)師資的師資,，多是普教體系培養(yǎng)出來的,，因而在教學(xué)中，怎樣在工作中應(yīng)用知識文化,，怎樣運用知識解決工作難題,，難以充分體現(xiàn)。
職業(yè)教育的課程改革,，是建立具有崗位特色課程體系的改革,，是以技能為突破口，激勵學(xué)生學(xué)知識,、用知識的類型教育,；是從各個技能任務(wù)的“窄”入手，最終實現(xiàn)工作能力“寬”目標(biāo)的職業(yè)預(yù)備過程,。而做好這個過程,，必須提高師資的專業(yè)技能和職業(yè)文化素養(yǎng)。把師資的職業(yè)能力放在重要位置,，職教才能真正辦出特色,，才能更好地培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的技能型人才。
學(xué)生培養(yǎng)要關(guān)注持續(xù)發(fā)展,。“以服務(wù)為宗旨,，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，在一個階段內(nèi)使職教辦學(xué)取得了很好的效果,，但隨著人民群眾期望值的提高和職教體系的形成,，要增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，需要架起職教人才持續(xù)成長的“通天梯”,。因此,，職教的辦學(xué)方針還要注重“以發(fā)展為目標(biāo)”，讓職教學(xué)生在專業(yè)的道路上能走多遠(yuǎn)走多遠(yuǎn),、能飛多高飛多高,，應(yīng)該成為職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實追求。
職業(yè)教育的人才培養(yǎng),，要使學(xué)生做人有標(biāo)準(zhǔn),、學(xué)習(xí)有干勁、就業(yè)有本領(lǐng),、提高有方向,。要改變學(xué)科體系下的知識人才體系，建立起技能體系下的崗位能力人才體系,，在明確的職業(yè)階梯體系下開展培養(yǎng),，讓學(xué)生知道在技能發(fā)展的道路上大概有多少臺階，技能發(fā)展的頂峰在哪里,。還要在“學(xué)會做事”的課程體系下,，加強(qiáng)以專業(yè)為核心的文化課程學(xué)習(xí),，把明確的學(xué)習(xí)目的、做事的真實本領(lǐng),、發(fā)展的文化基礎(chǔ),、處世的職業(yè)道德緊密自然結(jié)合，提高教學(xué)效益,，提高育人效益,。
《中國教育報》
